中华（huá）人民共（gòng）和国最高人民法院公告

  《最（zuì）高人民法院关（guān）于审（shěn）理船舶油（yóu）污损害赔（péi）偿纠纷案件若干问题（tí）的规定》已于2011年1月10日由最高人民法院审判委员会（huì）第1509次会议（yì）通过，现予公布（bù），自2011年7月1日起施行。

    为（wéi）正确（què）审理（lǐ）船舶油（yóu）污损害赔（péi）偿（cháng）纠纷案件，依照《中华人民共和国民（mín）法（fǎ）通则》、 《中华人（rén）民共和国侵权责（zé）任（rèn）法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华（huá）人民共和国（guó）海（hǎi）商法》、《中（zhōng）华人民共和国（guó）民（mín）事诉（sù）讼法》、《中（zhōng）华人民共和（hé）国海事（shì）诉（sù）讼特别程序（xù）法》等法律法规以（yǐ）及（jí）中（zhōng）华人民共和国（guó）缔结（jié）或者（zhě）参加的有关国际条约，结（jié）合审判实践（jiàn），制定本规定。

    第一条 船舶发生油污事故，对（duì）中（zhōng）华人民（mín）共和国领域和管（guǎn）辖的（de）其他海域造成（chéng）油污损害或（huò）者形（xíng）成油（yóu）污损害威（wēi）胁，人民法院审理相关船舶油污损害（hài）赔偿纠纷案件（jiàn），适用（yòng）本规定。

    第二条 当事人就（jiù）油轮装载持久性油类造成的油污损害提起诉讼、申请设立油污损害赔偿责任限制基金，由（yóu）船舶油污事（shì）故发生地海事法院管辖。

    油轮装载（zǎi）持久性油类（lèi）引起的船舶油污事故，发生在中华人民共和国领域和管辖的其他（tā）海域外，对中（zhōng）华人民共和国领（lǐng）域（yù）和（hé）管辖（xiá）的（de）其他海域造成油（yóu）污（wū）损害或者（zhě）形成油污损害威（wēi）胁，当事人（rén）就船舶油污事故造成的损（sǔn）害（hài）提起诉讼、申（shēn）请设立油污损害赔偿责任限制基金，由油污损害结果地或（huò）者采取预防油污措（cuò）施地海事法院管辖。

    第三条（tiáo） 两艘或（huò）者两艘以上船（chuán）舶泄漏（lòu）油（yóu）类造成油污损害，受损害人请求（qiú）各泄漏油船舶所有人承担（dān）赔偿（cháng）责任，按照（zhào）泄漏油（yóu）数量（liàng）及泄漏油类对环（huán）境（jìng）的危（wēi）害性等因素能够合理分开各自造成的（de）损害，由各泄漏油船舶所有（yǒu）人分（fèn）别承担责任；不能合（hé）理分开各自造成的损害，各泄漏油船舶所有人承担连（lián）带（dài）责（zé）任。但泄漏油船舶所有人依法（fǎ）免（miǎn）予承担责任（rèn）的除外。

    各泄漏油船舶（bó）所（suǒ）有人（rén）对受损害人承担连带责任的，相互之间根据各（gè）自责任大小确定相应的赔偿数（shù）额（é）；难以确定责（zé）任大（dà）小的，平均承担赔偿责任。泄漏油船（chuán）舶（bó）所有人支付超出自（zì）己应赔（péi）偿的（de）数额（é），有权向（xiàng）其他泄漏油船舶所有人追偿。

    第四条（tiáo） 船舶互有过失（shī）碰（pèng）撞引（yǐn）起油类泄漏造成油污损害的（de），受损害（hài）人可以请求泄漏油船舶（bó）所（suǒ）有人承担全部赔（péi）偿责任。

    第五条（tiáo） 油（yóu）轮装载的（de）持久性油类造成油污损害的，应依照《防治船舶污染海洋环境（jìng）管理条例》、《1992年（nián）国际油污损害民事责任公约》的规（guī）定确定赔（péi）偿限额。

    油轮装载的非持久（jiǔ）性燃油或者非（fēi）油轮装载（zǎi）的（de）燃油造成油污损害的，应依（yī）照海商（shāng）法关于（yú）海事赔偿（cháng）责任限制的规定确定（dìng）赔偿限额。

    第六条 经证明油污损害是由于船舶所（suǒ）有人的故意或者明知可能造（zào）成此种损害（hài）而轻（qīng）率地作为或者不作为造成的（de），船舶所有人主（zhǔ）张限（xiàn）制赔偿责任，人民法院不予支持（chí）。

    第七条 油污损害是由于船舶（bó）所（suǒ）有人故意造成的，受损害人请求船舶油污损（sǔn）害责任保险（xiǎn）人或（huò）者财务保证（zhèng）人（rén）赔偿，人民法院不予支持。

    第八条 受损害人直接向（xiàng）船舶油污损害责任（rèn）保险人或者财务保证（zhèng）人提起诉（sù）讼（sòng），船舶油污损害责（zé）任（rèn）保险人或者财务保证人可（kě）以（yǐ）对受损害人（rén）主张（zhāng）船舶所有人的抗辩。

    除船舶所有人（rén）故（gù）意造成油（yóu）污损（sǔn）害（hài）外，船（chuán）舶油污损害（hài）责任保险人或（huò）者财务保（bǎo）证人向受损害人主张其对船（chuán）舶所有人的抗辩，人民法院不予（yǔ）支持（chí）。

    第九条 船舶油污损害赔偿范围包括：（一（yī））为防止或者减轻（qīng）船舶油污损害采取预防措施所（suǒ）发生的（de）费用，以及预防措（cuò）施造（zào）成的进一步灭失或者损害（hài）；(二)船舶油污事故造成该船舶之外的财（cái）产损害（hài）以及由此引起的收入损（sǔn）失；(三)因油（yóu）污造（zào）成环境损害所引起（qǐ）的（de）收入（rù）损失（shī）；（四）对受污染的环境已采取或将要采（cǎi）取合理恢复（fù）措（cuò）施的费用。

    第十条 对预防措施费用以及预防措施（shī）造成（chéng）的进一步灭失或（huò）者损害（hài），人民（mín）法院（yuàn）应当结（jié）合（hé）污染范围、污染（rǎn）程度、油类泄漏量、预防措施（shī）的（de）合理性、参与清除油污人员及投（tóu）入使用设备的费用（yòng）等（děng）因素合理认定。

    第十一（yī）条 对遇险船（chuán）舶实施防污措施（shī），作（zuò）业（yè）开始时的（de）主要目的仅是为防止、减（jiǎn）轻油污损（sǔn）害的，所发生的（de）费用应认（rèn）定为（wéi）预防措施费用。

    作业具有（yǒu）救助遇险船舶、其他财产和防（fáng）止、减（jiǎn）轻油污损害的（de）双重（chóng）目的，应根（gēn）据目的的主次（cì）比例合理（lǐ）划分预防措施（shī）费（fèi）用与救助措施费用；无合理依（yī）据区分主次目的的，相（xiàng）关费用应平均分摊（tān）。但污染危（wēi）险（xiǎn）消（xiāo）除后发生（shēng）的费用（yòng）不应列为预（yù）防措施（shī）费用。

    第十（shí）二条 船舶泄漏油（yóu）类污染其他船（chuán）舶、渔具（jù）、养殖设施（shī）等财产，受损害人请（qǐng）求油污责任人（rén）赔偿因清（qīng）洗、修复受污染（rǎn）财产支付的合理费用，人民法院应予支持。

    受污（wū）染财产无法（fǎ）清（qīng）洗、修复，或者清洗、修复成本超过（guò）其价值的，受损害人请求油污责任人赔偿合理的（de）更换（huàn）费用，人（rén）民法院应予支持（chí），但应（yīng）参照受（shòu）污染财产（chǎn）实际使用（yòng）年限与预期使用年限的比例作合理（lǐ）扣除。

    第十三条 受损害人因其财产遭受船舶油污，不能正常生（shēng）产经营的，其收入损（sǔn）失应（yīng）以（yǐ）财产清洗、修（xiū）复或者更换所需合理期间为限进行计算。

    第十四条 海洋渔业、滨（bīn）海（hǎi）旅游（yóu）业及其他用海、临海经（jīng）营单位或者个人请求（qiú）因环境（jìng）污染（rǎn）所遭受的收入损失，具（jù）备下列全部条件，由此（cǐ）证明收入损失与环境污染之间具有直（zhí）接因果（guǒ）关系的，人民法院应（yīng）予支持：（一（yī））请求人的生产（chǎn）经营活动位（wèi）于（yú）或者接近污染（rǎn）区域；（二）请求人（rén）的生产经营活动主要依赖（lài）受污染资源（yuán）或者海岸线；（三）请求人难以找到其他替代资源或者商业机（jī）会；（四）请求人的生产经营（yíng）业（yè）务属（shǔ）于当地相对（duì）稳定（dìng）的产业。

    第十五条 未经相关行（háng）政主管部（bù）门（mén）许可，受损害人（rén）从事海上养殖、海洋捕（bǔ）捞（lāo），主张收（shōu）入损（sǔn）失（shī）的，人民法院不予支持；但请求赔偿清洗、修复、更换养（yǎng）殖或者捕捞设施的合理费用（yòng），人民（mín）法院（yuàn）应予支（zhī）持。

    第十六（liù）条 受损害人主张因其财产（chǎn）受污染或者因环境（jìng）污染（rǎn）造成的收（shōu）入损失，应以其前三年同期平均净（jìng）收入扣减受（shòu）损期间的实际净收入计算，并适当考虑（lǜ）影响收入（rù）的其他相关因（yīn）素予（yǔ）以合理确（què）定。

    按照前（qián）款规定（dìng）无法认定收入损失的，可以参考政府部门的相关统（tǒng）计数（shù）据和信息，或者同区域同类生产经营者的同期平（píng）均（jun1）收入合（hé）理（lǐ）认定。

    受损害人（rén）采取合（hé）理措施避免收入损失，请求赔（péi）偿合理措施的费用，人（rén）民法院（yuàn）应（yīng）予支持（chí），但以其避免（miǎn）发生的（de）收入（rù）损失数额（é）为限。

    第十七条 船舶油污事故造成环境损害的，对（duì）环境损（sǔn）害的赔偿应限于已实（shí）际采取或者将要采取的合理恢复措施的（de）费用（yòng）。恢（huī）复（fù）措施的（de）费（fèi）用包括合理的监测、评估、研究费用。

    第十八条 船舶取得有效的（de）油污损害（hài）民事（shì）责任（rèn）保险（xiǎn）或者具有相应财务保证的，油污受损（sǔn）害（hài）人主张船舶优先权的，人民（mín）法院不予支（zhī）持。

    第（dì）十九条 对油轮（lún）装载的非（fēi）持（chí）久性燃油（yóu）、非油轮装（zhuāng）载的燃（rán）油造成油污损害的赔偿请求，适用海商法关于海事赔（péi）偿责任限制的规定。

    同一海事事故造成（chéng）前（qián）款（kuǎn）规定的（de）油污损（sǔn）害和海商法（fǎ）第二百零七条规定的（de）可以（yǐ）限制赔偿责任（rèn）的其他损害，船舶所有人依照海商法第十一章的规定主张在同一赔偿限额内限制赔偿责任的（de），人民法（fǎ）院应予支持。

    第二十（shí）条 为避免油轮装（zhuāng）载的非（fēi）持久（jiǔ）性燃油、非油轮装载的（de）燃油造成油污损害，对沉没、搁（gē）浅、遇（yù）难船（chuán）舶采取起浮、清（qīng）除或者使（shǐ）之无害措（cuò）施，船舶所（suǒ）有人对由此发生的费用主（zhǔ）张依照海商法第十一（yī）章的规定限制（zhì）赔偿责任的，人民法院不予（yǔ）支持。

    第二十一条 对油轮装载（zǎi）持久性油类造成的油污（wū）损害，船舶所有人，或者船舶油污责任保险人、财务保证人（rén）主张责任限（xiàn）制（zhì）的，应当设立油（yóu）污损害赔偿责任限制基金。

    油污损害赔偿责（zé）任限制基金以现金方式（shì）设立的，基金数额为《防治船舶（bó）污染海洋环境管理条例》、《1992年国际油（yóu）污损害民事责任公约（yuē）》规定（dìng）的（de）赔偿限额。以担保方式设立基金的，担保数额为基金数额及其在基金设（shè）立期间的利息（xī）。

    第二十（shí）二条 船舶所有人（rén）、船舶油污损（sǔn）害（hài）责任（rèn）保（bǎo）险人（rén）或者财务保证人申请（qǐng）设立（lì）油（yóu）污（wū）损害赔偿责任限制基（jī）金，利害（hài）关系人对船（chuán）舶所（suǒ）有人主（zhǔ）张限制赔偿责任有异（yì）议的，应当在海事诉讼特（tè）别（bié）程序法（fǎ）第一百零六（liù）条第一款规定（dìng）的异议期（qī）内以书（shū）面形式提出，但提出该（gāi）异议不影响基（jī）金的设立。

    第（dì）二十（shí）三（sān）条 对油轮装载持久性油类造成的油污损害，利害关（guān）系人没（méi）有在（zài）异议（yì）期内对船舶所有人（rén）主张限制赔偿责任提（tí）出（chū）异议，油污（wū）损害赔偿责任（rèn）限制基金设立后，海事法（fǎ）院应当解除对船舶所有人的财产采取的保全措施或者发（fā）还（hái）为（wéi）解除保（bǎo）全措施而提供（gòng）的担保（bǎo）。

    第二十四条 对油轮装载持（chí）久（jiǔ）性油（yóu）类造成的油污损（sǔn）害，利害关系人在异议（yì）期（qī）内（nèi）对船舶所有人主张限制赔（péi）偿（cháng）责任提出异议的，人民（mín）法院在认定船舶（bó）所有人有权（quán）限制赔偿责（zé）任的裁决生效后（hòu），应当解除对船舶所有人的（de）财（cái）产（chǎn）采取（qǔ）的保（bǎo）全措施（shī）或者发还为（wéi）解除保全（quán）措施而提供的担保。

    第二（èr）十五条 对油（yóu）轮装载持久性油类造成的油污损害，受（shòu）损（sǔn）害人提起诉讼时主张船舶所有人无权限制  第二十六条 对油轮装（zhuāng）载持久性油类（lèi）造成的油（yóu）污损害，受损害人没（méi）有在规定的债权登记期间（jiān）申请债权登记的，视为放弃在油污损害（hài）赔偿责任限制基金中受偿（cháng）的权利（lì）。

    第二十七条（tiáo） 油污损害赔偿责任（rèn）限制基金（jīn）不足（zú）以清偿有关油污损害的，应根据确（què）认（rèn）的赔（péi）偿数额依法按比例（lì）分配。

    第二十八条（tiáo） 对油轮装载持（chí）久性油类造成的油污损（sǔn）害，船（chuán）舶（bó）所有人、船舶油污损害（hài）责任保险人（rén）或（huò）者财务（wù）保证人申请（qǐng）设立油污（wū）损害赔偿责（zé）任限制基金（jīn）、受损害人申请债权登记（jì）与受偿，本规定没有规定的，适用（yòng）海事诉讼特别程序法及（jí）相（xiàng）关司法解释的规定。

    第二十（shí）九条（tiáo） 在（zài）油污损害赔（péi）偿责任限制基金分配以前（qián），船舶所有人、船舶油污损害（hài）责（zé）任保（bǎo）险（xiǎn）人或者财（cái）务保证人，已先行赔付油污（wū）损（sǔn）害的，可以书面申（shēn）请从基金中代位受偿。代位（wèi）受偿应限于赔（péi）付的（de）范围，并不超过接受赔付的人依法可获得的赔偿数额。

    海事法（fǎ）院受理代位受（shòu）偿（cháng）申（shēn）请后，应书面通知所（suǒ）有对油污损害（hài）赔偿责任（rèn）限制基（jī）金提出主张（zhāng）的利害关系人（rén）。利害关系人对申请人（rén）主张代位受偿的权利有异议的，应在收到通知之日起十五日（rì）内书面提出。

    海事（shì）法院（yuàn）经审查认定申请人代位受偿（cháng）权利成（chéng）立，应裁定予（yǔ）以（yǐ）确认；申请人主张代位受（shòu）偿的权利缺（quē）乏事实或者法（fǎ）律依据的（de），裁定（dìng）驳回其申请。当事（shì）人对裁（cái）定不服（fú）的，可以在收到（dào）裁定书之日起十日内提起上（shàng）诉（sù）。

    第（dì）三（sān）十条 船舶所有人为（wéi）主动防止、减轻油污损害而支（zhī）出的合理费（fèi）用或者所作的（de）合理牺（xī）牲，请求（qiú）参与油污损害赔偿责任限（xiàn）制基金分配的（de），人民法院应予支持，比照（zhào）本规定第二十九条第二款、第三款（kuǎn）的规（guī）定（dìng）处理。

    第三十（shí）一（yī）条 本规定中下列用语（yǔ）的含义是：

   （一）船舶，是（shì）指非（fēi）用于军（jun1）事（shì）或者政府（fǔ）公务的（de）海船和其他（tā）海上移动式装（zhuāng）置，包括航行（háng）于国（guó）际（jì）航线和国（guó）内航线的油轮和非油轮。其中，油轮（lún）是指为运输散装持久性货油而建（jiàn）造（zào）或者改建的船舶，以（yǐ）及实（shí）际装载散（sàn）装持（chí）久性（xìng）货油的（de）其他船舶（bó）。

   （二）油类，是指烃类矿物油及其残（cán）余物，限于装载于船上作为（wéi）货物运输的持久性货油、装载用于本船运行的持（chí）久性和（hé）非持久（jiǔ）性燃油，不包括装载于船上作为（wéi）货物运输的非持久性货（huò）油。

   （三）船舶油（yóu）污事故，是指船舶泄漏油（yóu）类造成油污损害，或（huò）者虽未泄漏油类但形成严重和（hé）紧迫油污损害威胁（xié）的一个或者一（yī）系列（liè）事件。一系（xì）列事件因同一原因而发生（shēng）的，视为同一（yī）事故。

   （四）船（chuán）舶（bó）油（yóu）污损害责任保险人或者财（cái）务保证人，是指海（hǎi）事事（shì）故中泄漏油（yóu）类或者（zhě）直接形成油（yóu）污损害威胁的船舶一方的油污（wū）责（zé）任保险（xiǎn）人或者财（cái）务保证（zhèng）人。

   （五）油污损害赔（péi）偿责任（rèn）限制（zhì）基金，是指船舶所有（yǒu）人、船舶油（yóu）污损害责任保险人或者财务保证人，对油轮装载持久性油类（lèi）造成的油污损害申请设立的赔偿责（zé）任（rèn）限制基金。

    第三十二条 本规定实施前本院发布的（de）司法解释与本规定不一致的，以本（běn）规定为准。

    本规（guī）定施行前已经终审的案件，人民法院进行再审（shěn）时，不适用本规定（dìng）。