关（guān）于（yú）审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规（guī）定
                   (法释〔2011〕20号)
　　《最高人（rén）民法院关于审理涉及农村（cūn）集体（tǐ）土（tǔ）地行（háng）政案件（jiàn）若干（gàn）问题的（de）规定》已于2011年5月9日由最高人民法院审判委员会第1522次会议通过（guò），现（xiàn）予公布，自2011年9月（yuè）5日起施行。　
　　                           二○一（yī）一年八月七日
　　为正确审理涉及农村集体土地（dì）的行政（zhèng）案件，根据《中华人民（mín）共和国物权（quán）法》、《中（zhōng）华（huá）人民共和国土地（dì）管理法》和《中华（huá）人民共和国行政（zhèng）诉讼法》等有（yǒu）关（guān）法律规定，结合行政审判实（shí）际，制定本规定。
　　第（dì）一条 农村集体土（tǔ）地的权利人或者（zhě）利（lì）害关系人（以下简称土地权利人）认为行政机关作出的涉及农村集体土地的（de）行政行为侵犯其合法（fǎ）权益（yì），提（tí）起（qǐ）诉讼的，属于人民法（fǎ）院行政诉讼的受案（àn）范围。
　　第二（èr）条（tiáo） 土地登记机（jī）构根据人民（mín）法院生效裁判文书、协助执（zhí）行通（tōng）知书（shū）或者（zhě）仲裁机（jī）构的法（fǎ）律文书办理的土地权属登记行为，土地（dì）权（quán）利人不服（fú）提起诉讼的（de），人民法院不予受（shòu）理，但土地权利人认（rèn）为登记内容与有关文书内容不（bú）一致的除外。
　　第三条（tiáo） 村民委（wěi）员会（huì）或（huò）者农村（cūn）集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行（háng）为（wéi）不起诉（sù）的，过半数的村民可以（yǐ）以（yǐ）集体经济组织名义提起诉讼。
　　农村集体经济（jì）组织成（chéng）员全部转为城（chéng）镇居民后，对涉及（jí）农（nóng）村（cūn）集体土地的行政行为不服的，过半数的原（yuán）集体经济组（zǔ）织成员可以（yǐ）提起诉讼。
　　第四条 土地使用权人（rén）或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实（shí）际使用的集体土地的行政行为不服（fú）的，可以以（yǐ）自己的名义提起诉讼。
　　第五条 土地权利（lì）人认为（wéi）土地储备（bèi）机构（gòu）作出的（de）行为（wéi）侵犯其依（yī）法享（xiǎng）有（yǒu）的农村集（jí）体土（tǔ）地所有权或（huò）使用权的，向人民法院（yuàn）提起诉讼的，应当（dāng）以（yǐ）土地储（chǔ）备（bèi）机构（gòu）所隶属的土地管（guǎn）理部门为被（bèi）告。
　　第六条 土地权利（lì）人认为乡级以上人民（mín）政府作出的土地确权决定侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或者使用权，经（jīng）复（fù）议后向人民法院提起诉讼的，人（rén）民法院应当依法受理。
　　法律、法规规定应当先申请行政复议的（de）土地行政案（àn）件，复（fù）议机关作出（chū）不受理复议申请（qǐng）的决定或（huò）者以不符（fú）合（hé）受理（lǐ）条件为（wéi）由驳回复议申请（qǐng），复（fù）议申请人（rén）不（bú）服（fú）的，应当以复议机（jī）关为被告（gào）向人民法（fǎ）院提（tí）起诉讼。
　　第（dì）七条 土地（dì）权利人（rén）认为行政机关作出的行（háng）政处罚（fá）、行（háng）政（zhèng）强制措施等行（háng）政（zhèng）行（háng）为侵犯（fàn）其依法享（xiǎng）有的农村（cūn）集体土（tǔ）地所（suǒ）有（yǒu）权或者使（shǐ）用（yòng）权，直接向（xiàng）人民法院提（tí）起诉讼的，人民法院应当依法受（shòu）理。
　　第八条 土地权属登记（包括土地权属证书）在生效（xiào）裁判和仲裁（cái）裁决中作为定（dìng）案（àn）证据，利害关系人对该（gāi）登记行为提起诉（sù）讼的，人民法（fǎ）院应当（dāng）依法受理。
　　第九条 涉（shè）及（jí）农（nóng）村集体土地（dì）的行政决定以公告方（fāng）式送达的，起诉期限自公告确定的期限届（jiè）满（mǎn）之日起计（jì）算。
　　第十条 土地（dì）权利（lì）人（rén）对（duì）土地管理部门组织（zhī）实施（shī）过程中确（què）定的（de）土地补（bǔ）偿有异议（yì），直接向人民法院提起诉讼（sòng）的，人民法院不（bú）予（yǔ）受理，但（dàn）应当告（gào）知土地权利人（rén）先申请行政机关裁决。
　　第十一条 土地权（quán）利人以（yǐ）土地管（guǎn）理部门超过（guò）两年对非法占地行（háng）为进行处罚违法，向人民法院（yuàn）起诉的，人（rén）民（mín）法院应（yīng）当（dāng）按照（zhào）行政处罚法第（dì）二十九条（tiáo）第二款的规定处理。
　　第十二（èr）条 征收农村集体土（tǔ）地时涉及被（bèi）征（zhēng）收土地上的房屋及其他（tā）不动（dòng）产，土地权利人可以请求（qiú）依照物权法第（dì）四（sì）十二条第二款（kuǎn）的（de）规定给予补偿的。
　　征收农村（cūn）集体土（tǔ）地（dì）时未就被征（zhēng）收土（tǔ）地上的房屋及其他不动产进（jìn）行安置补偿，补偿安置（zhì）时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权（quán）利人请求参照执行国有（yǒu）土（tǔ）地（dì）上房屋征收补偿（cháng）标准的（de），人民法院一般应予支持（chí），但（dàn）应当（dāng）扣除已经取得的（de）土地补偿费。
　　第十三条（tiáo） 在审（shěn）理土地（dì）行政（zhèng）案件中，人民法院经当事（shì）人（rén）同意进行协调（diào）的期间，不计算在审（shěn）理期限内。当事人不同意（yì）继续协商（shāng）的，人民法（fǎ）院应（yīng）当及时（shí）审理，并恢复（fù）计算（suàn）审理期限。
　　第十四条 县级以上人民政府土地管理部门根据土地管（guǎn）理（lǐ）法实施条例（lì）第四十五条的（de）规定，申请人（rén）民法院执行其作出的责令交出（chū）土地决定的，应当符合下列条（tiáo）件：
　　（一（yī））征收土地方案已经有（yǒu）权机（jī）关依法批准；
　　（二）市、县人（rén）民政府和土地管理部门已经依照土地（dì）管理（lǐ）法和（hé）土（tǔ）地管（guǎn）理法实施条例规定的程序实施（shī）征地行（háng）为；
   （三）被征收土（tǔ）地所有权人、使（shǐ）用人已经依法得到安置（zhì）补偿或者（zhě）无正当（dāng）理由拒绝接（jiē）受安置补（bǔ）偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常（cháng）进行；
　　（四）符合（hé）《最（zuì）高人（rén）民法院关于执行（háng）〈中华人民共和国行（háng）政诉讼法（fǎ）〉若干（gàn）问题的解释》第八（bā）十六条规定的条件。
　　人民法院对符（fú）合条件的申请，应（yīng）当（dāng）裁定予以受理，并（bìng）通知申请人（rén）；对不（bú）符合条件的申请（qǐng），应当裁（cái）定（dìng）不予受理。
　　第（dì）十五条 最高人民法院以前（qián）所作的司法解释与本规定不一致的，以本规定（dìng）为准。