法释〔2015〕23号
《最（zuì）高人民法（fǎ）院、最（zuì）高人（rén）民检察院关于办（bàn）理妨害文物（wù）管理等刑事（shì）案件适用法律若干问（wèn）题的解释》已于2015年10月12日由最（zuì）高人民法院（yuàn）审判委（wěi）员会第1663次（cì）会议、2015年11月18日由最高（gāo）人民检察院第十二届检察委员（yuán）会第43次会议通过（guò），现予公布，自2016年（nián）1月（yuè）1日（rì）起施行。
最高人（rén）民法院
最高人民检察院
2015年12月30日
为依法惩治文物犯罪，保护文物，根据《中（zhōng）华人民共和国刑法》《中华人民共和（hé）国刑事诉讼法》《中华（huá）人民共和国文物保护法（fǎ）》的有关规定，现就（jiù）办理此类刑事案件适用法律的（de）若干（gàn）问题解释如下（xià）：
第一条 刑法第（dì）一（yī）百五十（shí）一（yī）条规定的“国（guó）家禁止出口的文（wén）物”，依照《中华人民（mín）共和国文（wén）物保（bǎo）护法》规定的“国家禁止出（chū）境的文物”的范围认定（dìng）。
走私国家（jiā）禁止出口的二级文物的，应当依照刑法第一百五十一条第二款的规定，以（yǐ）走私文（wén）物罪处五年以上十年以下有期徒（tú）刑，并处罚（fá）金；走私（sī）国家禁（jìn）止出口的一级文物的，应当认（rèn）定（dìng）为刑法第一百（bǎi）五十一条第（dì）二款规定的“情节特别严重”；走私国家（jiā）禁止（zhǐ）出口的三级文（wén）物的，应当认定为刑法第一百五十一条第二款规定的“情节较轻（qīng）”。
走私国家（jiā）禁止（zhǐ）出口的文物，无法确（què）定文物等级，或者按（àn）照文物（wù）等级定罪量刑明显（xiǎn）过轻或者过（guò）重的，可以按照（zhào）走私（sī）的（de）文物价值定罪量刑（xíng）。走（zǒu）私的文物价值（zhí）在二（èr）十万元以（yǐ）上不满一百（bǎi）万元的，应当依照刑法（fǎ）第（dì）一百五十一条第二款的规定，以走（zǒu）私文物罪处（chù）五年（nián）以上十年以下有期徒刑，并处罚金；文物价值在（zài）一百万元以上的（de），应当认定为（wéi）刑法第（dì）一（yī）百五十一（yī）条第二款规定的（de）“情节（jiē）特别严重”；文物价（jià）值在五万元以上不满（mǎn）二十（shí）万元的，应（yīng）当认定为（wéi）刑法第一百五十一条第二款规（guī）定的“情节较（jiào）轻”。
第二条 盗窃一般文物（wù）、三级文（wén）物、二级以上文物（wù）的，应当分别认定为刑法第二（èr）百六十四条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大（dà）”。
盗窃文物，无法确定文物等级，或者按照文物等级定罪量刑明显过轻或者过重的，按照盗（dào）窃（qiè）的（de）文物价值定罪量刑。
第三条 全国重点文物保护单位（wèi）、省级文物保护单位的本体（tǐ），应（yīng）当认定为（wéi）刑（xíng）法第（dì）三百二十四（sì）条第一（yī）款规（guī）定的“被确定为全国重点文物保护单位、省级文（wén）物保（bǎo）护单位（wèi）的文物”。
故意损（sǔn）毁（huǐ）国家保护的珍贵文物或者被确（què）定（dìng）为（wéi）全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物（wù），具有（yǒu）下（xià）列情形之一的，应当认定为刑法第三百二十四条第一（yī）款规定的“情节（jiē）严重”：
（一）造成五（wǔ）件以上三级文物（wù）损毁的；
（二）造（zào）成二级以上文物损毁的；
（三）致使全国重点文物（wù）保护单位、省级文物（wù）保护单位（wèi）的本体严重损毁或者（zhě）灭失的（de）;
（四）多次损毁或者损毁多处（chù）全国重点（diǎn）文物保护单位、省级文物保护单位（wèi）的本体的（de）；
（五）其他（tā）情节严重的情形。
实施（shī）前款（kuǎn）规定的行为，拒不执行国（guó）家行政主管部门作出的停止侵害（hài）文物的行政决定或者命令的，酌情从重处罚（fá）。
第四条 风景名胜区的核心景区（qū）以（yǐ）及未被确（què）定（dìng）为全国重点文物保护单位（wèi）、省级（jí）文物保护单位的古文（wén）化遗（yí）址、古墓（mù）葬、古建筑、石窟寺、石（shí）刻、壁画、近代现代重要史迹（jì）和代表性建筑等不可移动文（wén）物的本（běn）体（tǐ），应（yīng）当认定（dìng）为刑法（fǎ）第三百二十四条第（dì）二款规定的“国家保护的名胜古迹”。
故意（yì）损毁国家保护的名胜古迹，具有（yǒu）下列情形之（zhī）一（yī）的，应当认定为刑法第（dì）三百二十四条（tiáo）第二款规定的“情节（jiē）严重”：
（一）致使（shǐ）名胜古（gǔ）迹严重损毁或者灭失（shī）的；
（二（èr））多次损毁（huǐ）或者损毁多处名胜古迹的；
（三）其他情节严重的（de）情形。
实施前款规（guī）定的（de）行为，拒（jù）不（bú）执行国（guó）家（jiā）行政（zhèng）主管部（bù）门作出的停止侵害文物的行政决定或者命（mìng）令的，酌情从重处罚。
故意损（sǔn）毁风景名胜（shèng）区内被确定为全国重（chóng）点文（wén）物保护单（dān）位、省级文物保护单位的文物的，依（yī）照刑法第三百二十（shí）四条（tiáo）第一（yī）款（kuǎn）和（hé）本解（jiě）释第三条的规定定罪（zuì）量刑。
第五条 过失损毁国家保护（hù）的（de）珍贵文物（wù）或者被（bèi）确（què）定为全国重点文物保护单位（wèi）、省级文（wén）物保护单位（wèi）的文物，具（jù）有本解（jiě）释第三条第二款（kuǎn）第一项至第三项规定（dìng）情形之（zhī）一的，应当认定为刑法第三百（bǎi）二十四（sì）条第（dì）三款规定的“造（zào）成严重后果”。
第六（liù）条 出售或者为（wéi）出售而收购（gòu）、运（yùn）输、储存《中华人民共（gòng）和国文物保护法》规（guī）定的“国家（jiā）禁止买卖的文物”的，应当认（rèn）定为（wéi）刑法第三百（bǎi）二十六条规定的“倒卖国家禁止经营的文（wén）物”。
倒卖国（guó）家禁止（zhǐ）经营的文（wén）物，具有下（xià）列情形（xíng）之一的，应当（dāng）认（rèn）定为（wéi）刑（xíng）法第三百二十六条规定的“情节严重”：
（一）倒卖三级（jí）文物的；
（二）交易（yì）数额在五万元以上的；
（三）其（qí）他情节严重的（de）情形（xíng）。
实施前款规定的行为，具有下列情（qíng）形之一（yī）的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第三百二十六条规定的“情（qíng）节特别严重（chóng）”：
（一）倒卖二级以（yǐ）上（shàng）文物的；
（二）倒卖三级文物五件（jiàn）以上的；
（三）交（jiāo）易数额在（zài）二十（shí）五万元以上的；
（四）其他（tā）情节（jiē）特（tè）别严（yán）重的情（qíng）形。
第七（qī）条 国有博物馆、图书馆（guǎn）以及其他国有单位，违（wéi）反文物保护法规，将（jiāng）收（shōu）藏或者管理的国家保护的文物（wù）藏（cáng）品出（chū）售或者私自送给非国有单位或者个人（rén）的（de），依照刑法（fǎ）第三百二十七条的规定（dìng），以非法出售、私赠（zèng）文物（wù）藏品罪追（zhuī）究刑事（shì）责任。
第（dì）八条 刑法第三百二十八条第一款（kuǎn）规定的“古文化遗址、古墓葬（zàng）”包括水下古文化遗址（zhǐ）、古墓葬。“古文化遗址（zhǐ）、古（gǔ）墓葬”不以公布（bù）为（wéi）不可移动文物（wù）的古（gǔ）文化遗址、古墓葬为限。
实施盗掘行为，已损害古文化遗址、古墓葬（zàng）的（de）历史、艺术、科学价值的，应当认（rèn）定为盗（dào）掘古文化遗（yí）址、古墓葬罪既（jì）遂。
采用（yòng）破（pò）坏性手段盗窃古文化遗址、古墓葬以（yǐ）外的古建筑（zhù）、石窟（kū）寺（sì）、石刻、壁画、近代现（xiàn）代重要史迹和代表性建筑等其他不（bú）可移动文物的，依照刑（xíng）法第二百六十（shí）四条的规定，以盗（dào）窃（qiè）罪追究（jiū）刑（xíng）事责任。
第九条 明知是（shì）盗窃文物、盗掘（jué）古文化遗址（zhǐ）、古墓葬等犯罪所（suǒ）获取的三级以上文物，而予以窝藏、转移、收购、加工（gōng）、代为销售或（huò）者（zhě）以其他方法掩饰、隐瞒的（de），依照刑（xíng）法第三百一十（shí）二条的规定，以掩（yǎn）饰、隐瞒犯（fàn）罪所得罪（zuì）追究刑事责任。
实（shí）施前款规定的行（háng）为，事先（xiān）通谋的，以（yǐ）共同犯罪论处。
第十条 国家机关工作人（rén）员严（yán）重不负责任，造成珍贵文物损毁或者（zhě）流（liú）失，具有下列情形之（zhī）一的，应当认定为刑法第四（sì）百（bǎi）一十九条规定的“后（hòu）果严重”：
（一）导致二级（jí）以上文物（wù）或者五件以上三级文物（wù）损毁或（huò）者（zhě）流（liú）失的；
（二）导致全国重点文物保护单（dān）位、省级（jí）文（wén）物（wù）保（bǎo）护（hù）单位的本体严重损毁或（huò）者（zhě）灭失的；
（三（sān））其他后果严（yán）重的情（qíng）形（xíng）。
第十一条 单位实施走私文物、倒（dǎo）卖文物等行为，构成犯罪的，依照本解释规（guī）定的相应自然人犯罪的定（dìng）罪量刑标准，对直接负责的主（zhǔ）管人（rén）员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金（jīn）。
公司、企业、事（shì）业（yè）单（dān）位、机关、团体等单位实施盗窃文物，故意损毁文物（wù）、名（míng）胜古迹，过失损毁（huǐ）文物（wù），盗掘古（gǔ）文化（huà）遗址、古墓葬等行为的，依照本解（jiě）释规定的相（xiàng）应（yīng）定罪量刑（xíng）标（biāo）准，追（zhuī）究（jiū）组织者（zhě）、策划（huá）者（zhě）、实施者的刑事（shì）责任。
第十二条 针对不（bú）可（kě）移（yí）动文物（wù）整体实施走私、盗窃、倒卖等行为（wéi）的，根据所属不可移动文物的等（děng）级（jí），依照本（běn）解释第一（yī）条、第二条、第六（liù）条的规定（dìng）定罪量（liàng）刑：
（一（yī））尚（shàng）未被确定为文（wén）物保（bǎo）护单位（wèi）的不可（kě）移动文物，适（shì）用（yòng）一般文物的定（dìng）罪量刑（xíng）标准；
（二（èr））市、县级（jí）文物保护单（dān）位，适用三级文物（wù）的定罪（zuì）量刑标准；
（三）全（quán）国重（chóng）点文物（wù）保（bǎo）护单位、省级文物（wù）保护单（dān）位，适用（yòng）二级以上文物（wù）的定罪量（liàng）刑标准。
针对不可（kě）移动文物中的建（jiàn）筑构（gòu）件（jiàn）、壁画（huà）、雕塑、石刻等实施走私、盗窃、倒卖（mài）等行（háng）为的，根据建筑构件、壁画、雕（diāo）塑、石刻等文物（wù）本身的等（děng）级或者价值，依（yī）照本（běn）解释第一条、第二条、第六条的规定（dìng）定罪量刑。建筑构件、壁画（huà）、雕（diāo）塑、石刻等所属不可移动文物的等级，应（yīng）当作为量刑情（qíng）节予以考虑。
第十三条 案件涉及不同（tóng）等级（jí）的文物的，按照高级别文物（wù）的量刑幅度量刑；有多件同级（jí）文（wén）物的，五（wǔ）件同级文物视为一件（jiàn）高一级文物，但是价（jià）值（zhí）明显不（bú）相当的除外（wài）。
第十四（sì）条（tiáo） 依照文物价值（zhí）定罪量刑的，根（gēn）据（jù）涉案文物的有效价格证（zhèng）明认定（dìng）文物（wù）价值；无有效（xiào）价格证明，或者根据（jù）价格（gé）证明认定明显不合（hé）理的，根据销（xiāo）赃数额（é）认定，或者结合（hé）本解释第十五条规（guī）定的（de）鉴定意见、报告认定（dìng）。
第十五条 在行（háng）为人（rén）实施有关行为（wéi）前，文（wén）物行政部门已（yǐ）对涉案文物及其等级作出认定的（de），可以（yǐ）直（zhí）接对（duì）有关案件事（shì）实（shí）作出（chū）认定。
对（duì）案件涉及的有关（guān）文物（wù）鉴定、价值认（rèn）定等专（zhuān）门性问题难（nán）以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定（dìng）意见，或者由国务院（yuàn）文物行政（zhèng）部门（mén）指定的机构出具报告。其（qí）中，对（duì）于文（wén）物（wù）价值，也可以由有关价格认（rèn）证（zhèng）机构（gòu）作（zuò）出价格认证并（bìng）出具（jù）报告。
第十（shí）六条 实施本（běn）解释第一条、第（dì）二条、第六条至第九条规定（dìng）的行为，虽已（yǐ）达到应当追（zhuī）究刑事责任的（de）标准，但行为人系（xì）初犯，积极退回或（huò）者协助追回文（wén）物，未造成文（wén）物损毁（huǐ），并确有悔罪表现的（de），可以认定为犯罪情（qíng）节轻微，不起诉或（huò）者免予刑事处（chù）罚。
实施本（běn）解释第三条至第五（wǔ）条（tiáo）规定的行为，虽已达到应当追究刑事责（zé）任的标准，但行为人系初犯，积（jī）极赔偿损失，并确（què）有悔罪（zuì）表现的，可以（yǐ）认定为犯罪情节轻微，不起诉或者（zhě）免予刑事（shì）处罚。
第十七条 走（zǒu）私、盗窃、损毁、倒卖、盗掘或者非法转让具有科（kē）学价值的古（gǔ）脊椎动物化石、古人类化（huà）石（shí）的（de），依（yī）照刑法和本解释（shì）的（de）有关规定定罪量刑。
第十八条 本解释自2016年1月1日起施行。本解释公布施行（háng）后，《最高人民法院、最高人民检察（chá）院关（guān）于办理盗窃、盗（dào）掘、非法经营和走私文物的案件具体应用法律的（de）若（ruò）干问（wèn）题（tí）的解释》（法（fǎ）（研）发〔1987〕32号）同时废止；之前（qián）发布（bù）的（de）司法解（jiě）释与本（běn）解释不（bú）一致的（de），以本解释为准。
