遭遇行（háng）政（zhèng）执法人员“钓（diào）鱼执法”怎么办？如果以前这有可能是个问题，但今后在重庆，你可以（yǐ）理直气壮地对“钓鱼执法”说“不！”
重庆市政府法（fǎ）制办近日（rì）公布（bù）了《重庆市规范行政处罚自由裁量权(征（zhēng）求（qiú）意见稿（gǎo）)》，对外征集市民意见。意（yì）见（jiàn）稿（gǎo）明确（què）规定，偷拍、偷录、窃听等非法取（qǔ）得的证据，不得作为行政处罚的依据。
处罚轻（qīng）重（chóng）有了（le）标尺
同样一（yī）个（gè）违法行为（wéi），张三被处罚1万元，而李（lǐ）四只（zhī）被罚（fá）了100元。张（zhāng）三不服（fú），翻出法律来看（kàn），确实（shí）执法部门没有违法―――他（tā）们有这个权力，因为法律规（guī）定的罚（fá）款幅度很大。
对这种没有违（wéi）法但明显的不公（gōng）平执法（fǎ）怎么办（bàn）？
征求意见稿规（guī）定，面对一种情（qíng）况，究竟怎么处罚，不能随心所欲拍脑壳。征求意见稿提出，行政机关行使行政处罚（fá）自由（yóu）裁量权不（bú）仅应合法（fǎ），还（hái）要（yào）合理，应当遵循过（guò）罚相当（dāng）的原则（zé）。市级行政处（chù）罚实施机关（guān）应当（dāng）制定本系统行政处罚裁量（liàng）标准，合理划分裁量阶次，报市人民政府备（bèi）案并（bìng）向社会公布（bù）。
哪些（xiē）该罚哪些不该罚，哪些该重罚哪些该轻罚（fá），征求（qiú）意见稿（gǎo）都作了明确规定。比（bǐ）如不予行政处罚的行为包括当（dāng）事人主动中止违法行为，没有造成危害后果（guǒ）的；违法行为轻微并及时纠（jiū）正，没有造成危害后果（guǒ）的；不满十四周岁（suì）的人违法（fǎ）的（de）；精神病人在不能辨认（rèn）或者（zhě）不能控制（zhì）自己（jǐ）行为时有违法行为的等。
减轻处罚的（de）情形比如当事人（rén）主动中止违法行为，造成危害（hài）后（hòu）果的（de）；主（zhǔ）动消除违法行为危害后果的（de）；配合行政机关查处违法行为有立功（gōng）表现的等。
从重处罚（fá）的行（háng）为（wéi）包括利用自（zì）然（rán）灾害、疾病流行等突（tū）发事件实（shí）施违法行为的；侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等群体利益的；对举（jǔ）报人、证（zhèng）人打击报复的；严重（chóng）妨碍行政执（zhí）法机关查（chá）处违法行为尚未构成（chéng）犯罪的等（děng）。
对“钓鱼执法”说不（bú）
在（zài）不知道的情况下，被录了音或者被偷拍，最后执法人员以这些偷录偷拍的证据（jù）来罚款（kuǎn），这（zhè）究竟行不行呢？
“这种行为肯（kěn）定（dìng）是（shì）明令禁止的（de）。”重庆市政府法制办有关负责人介绍说，征求意见稿（gǎo）规定，行（háng）政机（jī）关（guān）应当采取合（hé）法的手段和依照法定的程序，客观、全（quán）面收集证据，不得仅收集（jí）对当（dāng）事人（rén）不利的证据。
以（yǐ）非法偷拍、非（fēi）法偷录（lù）、非（fēi）法窃（qiè）听等手段侵害他人合法权益取得（dé）的（de）；以利诱、欺诈、胁迫、暴（bào）力等不正当（dāng）手段（duàn）取得（dé）的；没有其他证据印证、且相（xiàng）关人员（yuán）不予认可的（de）证据的复制件或者复制品；被（bèi）技术处理而无法辨认真（zhēn）伪的；不能正确表达意志的证（zhèng）人（rén）提供的证（zhèng）言等材料，都（dōu）不得作为行政执法的依据（jù）。
如果执（zhí）法人员伪装欺骗，引诱违法，那（nà）么该（gāi）不该被罚呢？
对于这种“钓鱼执法”的行为，今后（hòu）当（dāng）事人可（kě）明（míng）确拒绝接受处罚。因为，按照（zhào）意见稿规定（dìng）：行政处罚（fá）机关不得（dé）采取利诱、欺诈、胁迫（pò）、暴（bào）力等不正当方式，致使当事人违法并对其（qí）实施行政处（chù）罚；不得（dé）对违法行为（wéi）不及（jí）时采取措施予以纠正，先放任违法（fǎ）行为，再（zài）实（shí）施（shī）行政（zhèng）处罚；禁止因已实施行政处罚而放（fàng）任（rèn）违（wéi）法行为持续（xù）存（cún）在（zài）。
来源： 法制日报
责任编辑： 陈秀（xiù）军
