关于审理生态（tài）环（huán）境侵权纠纷案件（2021年12月（yuè）27日最高人民（mín）法院审（shěn）判（pàn）委员会（huì）第1858次（cì）会议（yì）通过，自（zì）2022年1月20日起施行）为妥善审理生态环境侵（qīn）权纠纷案件（jiàn），全（quán）面加强（qiáng）生态环境保护（hù），正确适用惩罚（fá）性赔偿（cháng），根据《中华人民共和国民法典（diǎn）》《中华人（rén）民共和（hé）国环境（jìng）保护法》《中（zhōng）华人民共和国（guó）民事诉（sù）讼法》等相关法律规定，结（jié）合审判实践，制定本解释。第一条 人民法院审理（lǐ）生态环境（jìng）侵（qīn）权纠纷案件适用惩罚性赔偿，应（yīng）当严格审慎，注重公平公正，依法保护民事主体合法权（quán）益，统筹生态（tài）环境保护（hù）和经济社会发展（zhǎn）。第二条 因环境污染、生态破坏受到（dào）损害的（de）自然人、法人或者非法人组织，依据（jù）民法典第一千二百三十二条（tiáo）的规定（dìng），请求判令侵权人（rén）承担惩罚性赔偿责（zé）任（rèn）的，适用本解释。 第三条 被侵权人在生态环（huán）境侵权纠（jiū）纷（fēn）案件中请求（qiú）惩罚性赔偿的，应当（dāng）在起（qǐ）诉（sù）时明确赔偿数（shù）额以及所依据（jù）的事实（shí）和理（lǐ）由。被（bèi）侵（qīn）权人在生态环境侵权纠纷案件中没有提（tí）出惩罚性（xìng）赔偿的诉讼请求，诉讼终结后（hòu）又基于同一污染环境、破坏生态事实另行起诉请求惩罚性赔偿的（de），人（rén）民法院不予受理。第四条 被侵权人主张（zhāng）侵权人承担惩罚（fá）性赔偿责任的，应当提供证（zhèng）据（jù）证（zhèng）明以（yǐ）下（xià）事实：（一）侵权人污染环境、破坏生态的行为违反法（fǎ）律（lǜ）规（guī）定；（二）侵权人具有污染环（huán）境、破坏生态的（de）故意；（三）侵权人（rén）污染（rǎn）环（huán）境（jìng）、破坏（huài）生态的行为造成严重后果。第五条 人民法院（yuàn）认（rèn）定（dìng）侵（qīn）权人污（wū）染环境、破坏（huài）生态的行为是否违反法律规定，应当以法（fǎ）律、法（fǎ）规为依（yī）据，可（kě）以参（cān）照规章的规定。第六条 人民法院认定侵权人（rén）是否具（jù）有污（wū）染环境、破（pò）坏（huài）生态的故（gù）意，应当根据侵权人的职业经历（lì）、专业背（bèi）景或者经营范（fàn）围，因同一或者同（tóng）类行（háng）为受（shòu）到行（háng）政处罚或者刑事追究（jiū）的情况，以及污染物的种类，污（wū）染环（huán）境、破坏生态行为的方式等因素综（zōng）合（hé）判断。第七条 具有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，人民法院应当认定侵权人具有污染环境、破坏生态的（de）故意（yì）：（一）因（yīn）同一污染（rǎn）环境、破坏生态行为，已（yǐ）被（bèi）人民法院认定构成破坏环境（jìng）资源保（bǎo）护犯（fàn）罪（zuì）的；（二）建设项目未（wèi）依法进行环境影（yǐng）响（xiǎng）评（píng）价，或（huò）者（zhě）提供虚假材（cái）料导致环境影响（xiǎng）评价文件严重失实（shí），被行政主管部门（mén）责令停止建设（shè）后拒不执行的；（三）未取（qǔ）得排污许可（kě）证排放污染物，被行政主管部（bù）门责令停止排污后拒（jù）不执行，或者超过污染（rǎn）物排放（fàng）标准（zhǔn）或者重点污染物排放总量控制指标（biāo）排放污染物，经行政主管（guǎn）机关（guān）责（zé）令限制生产、停产整治或者给予其他行（háng）政处罚后仍不（bú）改正的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用（yòng）的农（nóng）药，被行政主管部门责令改正后（hòu）拒不改正的；（五）无危险（xiǎn）废（fèi）物经营许可证而从（cóng）事收集、贮存、利用、处置（zhì）危险废物经营（yíng）活动，或者知道或者应当知道（dào）他人无许可证而将危险废物提供或者委（wěi）托给（gěi）其（qí）从事收集、贮存、利用（yòng）、处置等（děng）活动的（de）；（六）将未经处（chù）理的废水、废气、废渣直接排放（fàng）或者（zhě）倾倒的；（七）通过暗管、渗井、渗坑、灌注，篡改、伪造监测数据，或者（zhě）以不正常运行防治污染设（shè）施等逃避监管的方式，违法排放污染物（wù）的；（八）在（zài）相关自然保护区域（yù）、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期使用禁止使用（yòng）的猎捕工具、方法猎捕、杀（shā）害国家（jiā）重点保护野生动物（wù）、破坏野生（shēng）动物栖息地（dì）的；（九（jiǔ））未取得勘查许可证、采矿许可证，或者采取破坏性方法（fǎ）勘查（chá）开采矿产资源（yuán）的；第八（bā）条 人（rén）民法院认定侵权（quán）人污染环境、破坏生态行为是否造成严（yán）重后（hòu）果，应当（dāng）根据污染环境、破坏生态行为的持续时间（jiān）、地域范围，造成（chéng）环境污染、生态（tài）破坏的（de）范围和程度，以及造成的社会影响等因素综合判断。侵权人污染环境、破坏生态行为造成（chéng）他（tā）人死亡、健（jiàn）康严重损害，重（chóng）大（dà）财产损失（shī），生态环境严重损害或者重大不良（liáng）社会（huì）影响的，人民法（fǎ）院应当认（rèn）定为造成严重后果。第九（jiǔ）条 人民法院确（què）定惩罚性赔偿金数额，应当以（yǐ）环（huán）境（jìng）污染、生（shēng）态破（pò）坏造成的（de）人身损害赔偿金、财产损失数额作为计算基数。前款所称人（rén）身损害赔偿金、财产（chǎn）损失数额，依（yī）照（zhào）民法典第一千一百（bǎi）七十（shí）九条、第一千一（yī）百八十四条规定予（yǔ）以确定。法律另（lìng）有规定的，依照其规定。第十条 人民法院确定惩罚性赔偿金（jīn）数额，应当综合考虑侵权人的恶意（yì）程度、侵权（quán）后果的严重程度（dù）、侵权人因污染环境、破（pò）坏生态行为所获得的利（lì）益或（huò）者侵（qīn）权人所采取（qǔ）的修复措施及（jí）其效果（guǒ）等因素，但一般不超（chāo）过人身损害赔偿金（jīn）、财产损失数额的二倍。因同一污染环境、破坏生态（tài）行（háng）为（wéi）已经被行政机（jī）关给予罚款（kuǎn）或（huò）者被人民（mín）法院判（pàn）处罚金，侵权人主张免（miǎn）除惩罚性（xìng）赔偿（cháng）责任的（de），人民法院不予支持，但在确定惩罚性赔偿金数（shù）额时可以综合考（kǎo）虑。第（dì）十一条 侵权人因（yīn）同一污染环境、破坏生态（tài）行为，应当承担包括惩（chéng）罚性赔（péi）偿在内的民事责任（rèn）、行政责任和刑事责（zé）任，其财产不足以支付的，应当优先用（yòng）于承（chéng）担民事责任。侵权人因同一污染环境、破坏（huài）生态行为,应当（dāng）承担包括惩罚性赔偿在内的（de）民事责（zé）任（rèn），其（qí）财产不足以支（zhī）付的，应当优先用于承担（dān）惩罚性赔偿以外的其他责任。第十（shí）二条 国家规定的机关或者法律规定（dìng）的组织作为（wéi）被侵权人代表，请求判令侵权人（rén）承担惩罚性赔偿责任的（de），人民法院可以参照前述规定予以处（chù）理。但（dàn）惩罚性赔偿金数（shù）额的确定，应当（dāng）以生态环境受到损害至修复完成期间（jiān）服务功能丧失导致的损失、生态环境功能永久性（xìng）损害造成（chéng）的损失（shī）数额作为计算基数。第十三条 侵权行为实施地、损害结果发生（shēng）地在中华人民共（gòng）和国管辖海域内的海洋生态环（huán）境侵权纠纷（fēn）案件惩罚（fá）性赔偿（cháng）问题，另行规定。
