来源：人民（mín）法院（yuàn）报 

　　3月5日，十三届全（quán）国人（rén）大四次会议开幕，全国人大常委会提请大会审议《中（zhōng）华人（rén）民共和国（guó）全国人民（mín）代表（biǎo）大会组织（zhī）法（修正草案）》《中（zhōng）华人民（mín）共和国全国人民代表大（dà）会议（yì）事（shì）规则（修正（zhèng）草（cǎo）案）》。两部法律为全国人大及其常（cháng）委会（huì）依法（fǎ）行使（shǐ）职（zhí）权（quán）提供着重（chóng）要（yào）制（zhì）度保障（zhàng），在全国人大代表们看来，两部法律（lǜ）的修（xiū）改也必将推动人民代表大会制度在（zài）法（fǎ）治（zhì）轨道上与时俱进、日臻完善。

　　30多年来首次修改，意义重大

　　党的（de）十八大以（yǐ）来，以习（xí）近平同志为（wéi）核心的党（dǎng）中央高度重视、全面加强对人大工作的领导，推动人大制度、人大工作取得历史性成就，积累了一（yī）系列新经（jīng）验新成果。

　　形势在发（fā）展（zhǎn），时（shí）代在前（qián）进，法律体系（xì）也必须随着时代（dài）和实践发展而不断发展。30多年（nián）来（lái），全国人大组织（zhī）法与全国人大议事规则首次迎（yíng）来修改。

　　全国（guó）人大（dà）代表、四川大（dà）学（xué）法（fǎ）学院（yuàn）教授里赞表示，60多年来，人民代表大会制度经历了丰富（fù）的实践。此次两法修改（gǎi），不（bú）仅是贯彻习近平法治思想和习近平总书记关（guān）于坚持和（hé）完善人（rén）民代（dài）表大（dà）会制度（dù）的重要思（sī）想，落实党中央（yāng）重大决策部署（shǔ）的重要举措，也是认真（zhēn）总结实践经验，进一步完（wán）善全国人大及其常委会（huì）的组织制（zhì）度和工作制度，坚（jiān）持党（dǎng）对国家各项（xiàng）工作全面领（lǐng）导的重要举措。

　　全（quán）国人大代表、辽宁大（dà）学副校长杨松表示，全国人大“一法（fǎ）一规则”的修改，是进一步推（tuī）动人大（dà）工作法治化的一项（xiàng）重要制度（dù）建设，是全面依法治国的重要举措。在“十（shí）四五”开（kāi）局之年，特（tè）别是第（dì）二个百（bǎi）年目标（biāo）起步之（zhī）年，这项工作展现（xiàn）了全国人大在自身组织建设和（hé）工作程（chéng）序法治化方（fāng）面取得的重要进展，标（biāo）志着人大法治的（de）进步及（jí）其对国家治理体系和治理能力现（xiàn）代化的贡献。

　　适应（yīng）新时代新要求，改革完善（shàn）

　　在全国人大代表们眼中，此次两部（bù）法律的修改（gǎi），把“党的领导”“人民（mín）民主”“与时（shí）俱进”“深化改革”充分落（luò）实到（dào）了全国（guó）人（rén）大及其常委会组织、工（gōng）作、议事的全过程。

　　明定位——

　　全（quán）国人大组织法修正草案增（zēng）设“总则”一（yī）章，增加（jiā）规定全国人大及其常委会的性（xìng）质（zhì）、地位，明确贯彻坚持党的领导、人民当家作主、依（yī）法治国有（yǒu）机（jī）统（tǒng）一的（de）精神，明（míng）确全国（guó）人大及其（qí）常（cháng）委会实行民主集中制（zhì）原则（zé）。

　　“通（tōng）过法律条文（wén）明确了人民代表大会政（zhèng）治（zhì）制（zhì）度的内涵，明确（què）了党对人民代表大会的领导作用和（hé）指（zhǐ）导思（sī）想，从而更加鲜（xiān）明地体（tǐ）现人民代表大会（huì）的政治属性，充分彰显我（wǒ）国根本政治制度的制（zhì）度自信。”全（quán）国人大代表、辽宁省律师协会副会长李宗胜表示。

　　扬民主——

　　全（quán）国人大组织法修正草案规定，全国人大及（jí）其常委会坚持全过（guò）程民（mín）主（zhǔ），同人民保持密（mì）切（qiē）联系，倾听人民的（de）意（yì）见和建议，始终（zhōng）坚持体现人民意志，保障人民权（quán）益；全（quán）国人（rén）大常委（wěi）会和各专门委员会、工作（zuò）委员会应当同代表保持（chí）密切（qiē）联系，听取代表（biǎo）的意见和建议，支持和（hé）保（bǎo）障代表（biǎo）依（yī）法履职，扩大代表对（duì）各项工作的参与，充分发挥代表作用。

　　“此次法律（lǜ）修（xiū）改，我认为最大的亮点就是‘坚持全过程（chéng）民主’。”里赞（zàn）表示，这对于（yú）巩（gǒng）固和发（fā）挥中国（guó）特色社（shè）会主义民（mín）主政治的独（dú）特优势，保证全（quán）体人（rén）民更好地（dì）通过人民代表大会（huì）制度行使民主选举（jǔ）、民主决策、民主管理、民主监（jiān）督等国家权力，具有重大现实意（yì）义（yì）。

　　作（zuò）为一名（míng）全国人大代表，安徽省（shěng）农（nóng）业科（kē）学院副院（yuàn）长赵皖（wǎn）平（píng）切身感受到全国人大常委会与代表们的联系愈发（fā）紧（jǐn）密了。“此次修（xiū）法（fǎ）明确规（guī）定密切联（lián）系（xì）代表、充分发挥代表（biǎo）作用，彰（zhāng）显（xiǎn）了人民代（dài）表大（dà）会制度（dù）的显著优越性，是一个明显的进步。”

　　强机构——

　　全国人大组织法修正草案完善了全国人民代表（biǎo）大会主席团（tuán）和全国人大常委会委员长（zhǎng）会议（yì）职权相关规定（dìng），规定专门委员会组织起草有关法律（lǜ）草案、承担常委（wěi）会专题询问、听取“一府一委两院”专题汇报等职责。

　　同时，全国人（rén）大组织（zhī）法修（xiū）正草案还增（zēng）加了适应监察体（tǐ）制改革相关（guān）内容，规定国家监察委（wěi）员会可以向全国人大及其常（cháng）委会提出（chū）议案（àn），规（guī）定（dìng）对国家监察委员会及其（qí）主任的质（zhì）询（xún）、罢免制（zhì）度。

　　全国人大代表、广西壮（zhuàng）族（zú）自治区人大常（cháng）委会副秘书长（zhǎng）莫小峰（fēng）认为（wéi），两部法律修（xiū）正草案充分反映国家监察体（tǐ）制改（gǎi）革、党（dǎng）和国（guó）家机构改革后有（yǒu）关（guān）机（jī）构设置及其职能（néng）发（fā）生的变化，明确了全（quán）国人大及其常（cháng）委（wěi）会与其他有关国家机关（guān）之间的关（guān）系，加强了（le）国家权力机关对行政、监察、审（shěn）判（pàn）、检察等机关（guān）的监督，有利于进一步巩固深化国（guó）家机构改革（gé）成果，在更高起（qǐ）点（diǎn）推进国家治理体系和治理能力（lì）现代（dài）化。

　　将（jiāng）好经验上升为法律，提质增效

　　十三届全国人大三次会议（yì）在新冠（guàn）肺炎疫（yì）情防控的（de）特殊背景（jǐng）下召开，会议组织安排呈（chéng）现新形式（shì）、新风貌，高（gāo）效务实的会（huì）风得（dé）到与会人（rén）员和社（shè）会各界的广泛好评。

　　总（zǒng）结成功经验，全国人大议（yì）事规（guī）则修（xiū）正（zhèng）草案聚焦“提质增效”，增加规（guī）定合理安排会议日（rì）程，提高（gāo）议事质量和效率。同（tóng）时，在确保法律案审议质量的前（qián）提下精（jīng）简审议程序，规定大会（huì）议案表决程序和表决方（fāng）式（shì）等。

　　“议事规则的修改充（chōng）分吸收（shōu）了以往全国人民代（dài）表（biǎo）大（dà）会会议召开的成功（gōng）经验。今年会议延续去年的简洁（jié）、紧凑、高效、务实，这些成果值（zhí）得我们总（zǒng）结吸纳（nà），并（bìng）进一步（bù）确立为制（zhì）度（dù）、上升为法律。”赵皖平（píng）说（shuō）。

　　为进一步为（wéi）代表履（lǚ）职提供便（biàn）利，全（quán）国人大议事规（guī）则修正草案还提出利用信息技术，推进会议文件、资料电（diàn）子化等内容，加强信息化建设。

　　“加（jiā）强信息化建（jiàn）设（shè）符合时代（dài）要求，这将为我（wǒ）们代表提交议（yì）案、意（yì）见、建议和审议（yì）相关工作（zuò）报告提供便利，提高了我们的工（gōng）作效率。有了（le）信息化助力，可以更方便、及时地让人民群众（zhòng）的声音通（tōng）过代表传（chuán）递（dì）给全国（guó）人大（dà），这条沟通之路更快捷更（gèng）通畅了。”全国人大代（dài）表、北京市（shì）保安服务（wù）总公司海淀分公司企业管（guǎn）理部（bù）主（zhǔ）任李勇明显（xiǎn）感到（dào），自（zì）2020年以来，全（quán）国人大在信（xìn）息化建设方面（miàn）加快了脚步并有了实（shí）质化进展。

　　全国人大（dà）议事规则修正草案还规定大会设（shè）发言人（rén），代表（biǎo）团（tuán）可以根（gēn）据需要设（shè）发言人，进一步扩大会议公开事项，增进人民群众对最（zuì）高国家权力机关行（háng）使职权过程的了解（jiě）。

　　“加大公开力度，增强工作的透明度，人民群众非（fēi）常欢迎（yíng），这正是顺应（yīng）了人民群（qún）众的呼声，真真正正把以人民为中心的（de）发展思想（xiǎng）落到了实处。”全国人大代表、河南（nán）省宝丰（fēng）县赵庄镇大黄村党支部（bù）书记马豹子说。