(2009年7月20日中华人民(mín)共和国国务院令第557号公布
根据2016年2月6日《国务院关于修改部(bù)分(fèn)行(háng)政法(fǎ)规的决(jué)定》
修订 2019年3月(yuè)26日国(guó)务院第42次常务会议修订通过)
第一章 总 则
第一条(tiáo) 根据《中(zhōng)华(huá)人民共和国食品安(ān)全法》(以下简称食品安全(quán)法),制定本条例(lì)。
第二条 食品生产经营(yíng)者(zhě)应当依照法律、法规和食品(pǐn)安全标准从事生(shēng)产经营活动,建立健全食品安全(quán)管(guǎn)理制度,采(cǎi)取有效措施预防(fáng)和控制食品(pǐn)安全风险,保证食(shí)品安全。
第三条 国务院食(shí)品安全委员(yuán)会负责分析食品安全形(xíng)势,研究部署、统筹指导食品安全工作,提出食品安全监督管理的(de)重大政策措施,督促落实食品安(ān)全监督管理责任(rèn)。县级以上地方人民政府(fǔ)食品安全委员会按照(zhào)本级人民政府规定的职责开(kāi)展工作。
第四条 县(xiàn)级(jí)以上人民政府建立统一权(quán)威的食品(pǐn)安全监督管理体制(zhì),加强食品安全监督管理(lǐ)能(néng)力建设。
县级以(yǐ)上人民(mín)政府食品安全监督管理部(bù)门和其他有关(guān)部门应(yīng)当依(yī)法(fǎ)履行(háng)职责,加(jiā)强协调配合,做好(hǎo)食(shí)品安(ān)全监督管理工作。
乡镇人民(mín)政府和街道办(bàn)事处(chù)应当支持、协助县级人(rén)民政府食品安(ān)全监督管理部门及其派出机(jī)构依法开展食品(pǐn)安全监(jiān)督(dū)管理(lǐ)工作。
第(dì)五条 国家(jiā)将(jiāng)食品(pǐn)安全知识纳入国民素质教(jiāo)育内容(róng),普及食品安全科(kē)学(xué)常(cháng)识和(hé)法律知识,提高全社会的食品(pǐn)安全意识。
第二章 食品(pǐn)安全风(fēng)险监测和评(píng)估(gū)
第六条 县(xiàn)级以上人民(mín)政府卫生行政部门会(huì)同(tóng)同(tóng)级食品安全监督管(guǎn)理等部门建立(lì)食(shí)品安全风险监测会商机制,汇总、分析风(fēng)险监测数据,研(yán)判食品安(ān)全风险(xiǎn),形成食品安(ān)全风险监测分析报告,报本级人民政府(fǔ);县级以上地方人民政府卫生行(háng)政部门(mén)还应当(dāng)将食品安全(quán)风险监测分析报告同时报(bào)上一级人(rén)民政府卫生行政部(bù)门。食品安全风险(xiǎn)监测会商的具体办(bàn)法由(yóu)国务(wù)院(yuàn)卫生(shēng)行政(zhèng)部门会同(tóng)国务院食品安全监督管理等(děng)部门制定。
第七条 食品安全风险(xiǎn)监测结果表明存(cún)在食品安全(quán)隐患,食(shí)品安全(quán)监(jiān)督管理(lǐ)等部(bù)门经进一步(bù)调查确(què)认有必(bì)要(yào)通知相关食品(pǐn)生产经营(yíng)者的,应当及时通(tōng)知(zhī)。
接到通知的食(shí)品生(shēng)产经营(yíng)者应当立(lì)即(jí)进(jìn)行自查,发现食品不符合食品安全标准或者有证据(jù)证明(míng)可(kě)能危害人(rén)体健康的,应当依照食品安(ān)全法第六十三条的规定停(tíng)止(zhǐ)生产(chǎn)、经(jīng)营,实施食品召回,并报告相关情况(kuàng)。
第八条 国(guó)务院卫生(shēng)行政、食品(pǐn)安全监督管理等部门发现需要对农药、肥料、兽药、饲料(liào)和饲料添加剂等进(jìn)行安全(quán)性评估(gū)的,应当向国(guó)务院(yuàn)农业行政部门提出安全(quán)性评估建议。国(guó)务院农业行政部门应当及时组(zǔ)织(zhī)评(píng)估,并向国务院有(yǒu)关(guān)部门通报评(píng)估结果。
第九条 国(guó)务(wù)院(yuàn)食品安全监(jiān)督管理部门和(hé)其他(tā)有关(guān)部门建立食品安全风险信息交流机(jī)制,明确食品安全风险信息交流的内容、程序和要求。
第(dì)三章 食品安(ān)全标准
第十条(tiáo) 国务院卫生(shēng)行政(zhèng)部门会同国务院(yuàn)食(shí)品安全监督管理、农业行政(zhèng)等(děng)部门制定食品(pǐn)安全国家标准(zhǔn)规划(huá)及(jí)其年度(dù)实施计(jì)划。国(guó)务院卫生行政部门应当在(zài)其网站上公(gōng)布食品安全(quán)国(guó)家(jiā)标准规划及其(qí)年度(dù)实施计划的草案,公开征求意见。
第十一(yī)条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门依照食品安全法(fǎ)第二十九条的(de)规定制定食品安全地方(fāng)标准,应当公开征求(qiú)意见。省、自治区(qū)、直辖市人民政府卫生(shēng)行政部(bù)门应当自食品安全地(dì)方标(biāo)准公布之日起30个工作日内(nèi),将地方标准报(bào)国务院卫生行政部门备案。国务(wù)院卫生行(háng)政部门发现(xiàn)备案(àn)的食品(pǐn)安全地方标准(zhǔn)违反法(fǎ)律、法规或者食(shí)品安全国家标准(zhǔn)的,应(yīng)当及(jí)时予(yǔ)以纠正。
食品(pǐn)安(ān)全(quán)地方标准依法废止的(de),省(shěng)、自治区、直辖市(shì)人民政府卫生行政部门应当及时在其网站上公布废(fèi)止情况。
第十二(èr)条(tiáo) 保健食(shí)品、特殊医(yī)学用途配方食品、婴幼儿(ér)配方(fāng)食品等特殊食品不属于地方特色(sè)食品,不得对其制(zhì)定食品安全地(dì)方标准。
第十三(sān)条 食品(pǐn)安(ān)全标准(zhǔn)公布后,食品生(shēng)产经营者可以在食品安全(quán)标准规(guī)定的实施日期(qī)之前实施并公开提前实施情况。
第十四(sì)条 食品生产企业不得制定低于(yú)食品安(ān)全(quán)国家(jiā)标准或者地(dì)方标准要(yào)求的企业标准。食(shí)品生产企业制定食品安全指标严(yán)于食(shí)品安全国家标(biāo)准或者地方标准的企业标准的,应当报省、自治(zhì)区、直辖市人民政府卫生行政部门(mén)备案。
食品生产企业(yè)制(zhì)定企业标准的,应当公(gōng)开,供公(gōng)众免费查阅。
第(dì)四(sì)章 食品生(shēng)产经营
第(dì)十五(wǔ)条 食品生产经营许可(kě)的有效期为5年。
食品生产经营者的(de)生(shēng)产经营条件发生(shēng)变化,不再符合食品生产经(jīng)营要求的,食品生产经营(yíng)者应(yīng)当立即采取整(zhěng)改措施;需(xū)要重新(xīn)办理许可手(shǒu)续的,应(yīng)当依法办理。
第十六(liù)条 国(guó)务(wù)院(yuàn)卫生行政部门应当(dāng)及时公布新的食品原料、食品添加(jiā)剂新品种(zhǒng)和食品相(xiàng)关(guān)产(chǎn)品新(xīn)品种(zhǒng)目(mù)录以及所适用的食品安全国家标(biāo)准。
对按照传统既是食品又是中(zhōng)药材的物质目(mù)录,国务院卫生(shēng)行政(zhèng)部(bù)门会同国(guó)务院食品安全监督(dū)管理(lǐ)部(bù)门应当及时更(gèng)新。
第十七条 国务(wù)院(yuàn)食品安全监督管理部门会同(tóng)国务院农(nóng)业行政等(děng)有关部门明(míng)确(què)食品安(ān)全全程追(zhuī)溯基(jī)本要求,指导食品生(shēng)产经营者通过信息(xī)化手段建立、完(wán)善食品(pǐn)安全追溯(sù)体(tǐ)系(xì)。
食品(pǐn)安全监督管理等(děng)部门应当(dāng)将婴幼儿配方食(shí)品等(děng)针对特定人群(qún)的食品以及(jí)其他(tā)食品(pǐn)安全风(fēng)险较高或者销售量大的食(shí)品的追溯体系建设作为监(jiān)督检查的重点。
第(dì)十(shí)八条 食品生产经营者应当建立食品安(ān)全追溯体系,依照(zhào)食品安全法的规定如实记录并保存(cún)进货查验、出厂检验、食(shí)品销售等信(xìn)息(xī),保证(zhèng)食(shí)品可追(zhuī)溯。
第(dì)十九条 食品生产经营(yíng)企业的主要负责人对本企业的食品安(ān)全工作全面负(fù)责(zé),建立并(bìng)落实(shí)本企业的食品(pǐn)安(ān)全(quán)责任制,加强(qiáng)供(gòng)货(huò)者管理、进货查验和出厂检验、生产经营(yíng)过程控制、食品安全自(zì)查等工(gōng)作。食(shí)品生产(chǎn)经营企业(yè)的食品安全(quán)管理人员应当协助企业主要负责人(rén)做(zuò)好食品安全管理工作。
第二十条 食品生产经营企业应当加强对食品安全(quán)管(guǎn)理人员(yuán)的培训和考核。食品安全管理人员应当掌握与其岗位相适(shì)应的食(shí)品安全法律、法(fǎ)规(guī)、标准和专业知识(shí),具备食品安全管理能力。食品(pǐn)安(ān)全监督管理部门应(yīng)当对(duì)企(qǐ)业食(shí)品(pǐn)安全管理(lǐ)人(rén)员进行随机(jī)监(jiān)督抽(chōu)查考核。考核指(zhǐ)南由国务院食品安全监(jiān)督管(guǎn)理部门制定、公布。
第二十一条 食品、食品(pǐn)添加剂生产(chǎn)经(jīng)营者委托生产食品、食品添加(jiā)剂的,应当(dāng)委(wěi)托(tuō)取得食品生产许可(kě)、食(shí)品添(tiān)加剂生(shēng)产许可的生产者生产(chǎn),并对其生(shēng)产行为进行监(jiān)督,对委(wěi)托生产的(de)食品、食品添加(jiā)剂的(de)安全负责(zé)。受托方应当依(yī)照法律、法规、食品安全标准以及(jí)合同约定进(jìn)行生产,对生产行为负责,并接受委托方的监督。
第二十二条 食品(pǐn)生产经营者不得在食品生产、加工场所(suǒ)贮存依照(zhào)本条例第六十三条规定制定的名录中的物质。
第二十三条 对食品进行辐照加工,应当遵(zūn)守食品安(ān)全国家标准,并按照食品安全(quán)国家(jiā)标准的要求(qiú)对辐照加工食(shí)品(pǐn)进行检验和标注。
第二十四条 贮存、运输对温度、湿度等有特殊要(yào)求的(de)食(shí)品,应当具备(bèi)保温、冷藏或者冷冻等设备(bèi)设施,并保持有效运行。
第(dì)二十五条 食品(pǐn)生产(chǎn)经营者委托贮存、运输食品的,应当(dāng)对受托方(fāng)的食品(pǐn)安全(quán)保障能力(lì)进行(háng)审核,并监督受(shòu)托(tuō)方按照保(bǎo)证食品安全的要求贮存、运输食品(pǐn)。受托(tuō)方(fāng)应当保证(zhèng)食品贮存、运(yùn)输条件符合食品安全的要求,加强食品贮(zhù)存、运输过程管理。
接受食品生产经营者委托贮存、运输(shū)食品的,应当如实记(jì)录委托(tuō)方和(hé)收(shōu)货方的名称、地址、联系方式等内容(róng)。记录保存期限不得少于贮存、运输(shū)结束后2年。
非食品生产经营者从事对(duì)温(wēn)度、湿度等有特(tè)殊(shū)要求的食品贮存业务的,应当自取得营业执照之日(rì)起30个工作(zuò)日内(nèi)向所在地(dì)县级人民政府食品安全监督管理部门(mén)备案。
第二十六条 餐(cān)饮服务提供者委托餐(cān)具饮具集中(zhōng)消毒服(fú)务单位(wèi)提供清洗(xǐ)消(xiāo)毒服务的,应当查验(yàn)、留存餐具饮具集中消毒服(fú)务单位的营业执照复印(yìn)件和消(xiāo)毒合格证明。保(bǎo)存期限不得少(shǎo)于(yú)消毒餐(cān)具饮具使用期限到期(qī)后(hòu)6个月(yuè)。
第(dì)二十七条(tiáo) 餐具饮(yǐn)具(jù)集中消(xiāo)毒服务单位应当建(jiàn)立餐(cān)具(jù)饮具出厂检验记录制度(dù),如实记(jì)录出厂(chǎng)餐具饮具(jù)的数量、消毒日(rì)期和批号、使用期限、出厂日(rì)期以及委(wěi)托(tuō)方名称(chēng)、地址、联系方式等内容。出厂检验(yàn)记录保存期限不得少于消毒餐具饮具(jù)使用期限到期后6个月。消毒后的餐(cān)具(jù)饮具应(yīng)当在(zài)独立包装上标(biāo)注单(dān)位名称、地(dì)址、联系(xì)方式、消毒日期和批号以及使(shǐ)用期限等内容。
第二(èr)十八(bā)条(tiáo) 学校、托(tuō)幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应(yīng)当执行原料控制(zhì)、餐具饮具清洗消毒、食品(pǐn)留样等制度,并依照食品安全法第四十七条(tiáo)的规(guī)定定期开展食堂食品安全自(zì)查。
承包经营(yíng)集中用餐单位食堂的,应当依(yī)法取(qǔ)得食品(pǐn)经营许可,并对食堂的食品安全负(fù)责。集中(zhōng)用餐单位应当督促承包方(fāng)落实食(shí)品安全管理制度,承担管理责任。
第二十九条 食品(pǐn)生产经营者(zhě)应(yīng)当对变质、超过保质期或(huò)者回收的(de)食品进行显著标示或者单独存放在(zài)有明确标志的场所,及(jí)时采取无害化处理、销毁等措施并如(rú)实记录。
食品安(ān)全法(fǎ)所称回收食品,是指已经售出,因违反法(fǎ)律(lǜ)、法(fǎ)规、食品(pǐn)安全标准或者超过保质期(qī)等原因,被召回或者退回的(de)食品(pǐn),不包括依照食品安全法第六十三条第三款的规(guī)定(dìng)可以继(jì)续(xù)销售的食品。
第三十条 县级以上地方人民政府根据需要建设必要的食品无害化处理和销(xiāo)毁设施。食品生产经营者(zhě)可以按照规定使用(yòng)政府建设的设施对食品(pǐn)进行(háng)无害(hài)化(huà)处理或者予以销毁。
第三十一条(tiáo) 食品集中交易市场的开办(bàn)者、食品展销会的(de)举办者应当在(zài)市场开业或者展销会举办前向所在(zài)地(dì)县级人民政府食品安全(quán)监督管理部门报告(gào)。
第三(sān)十二条 网络食品交易第三(sān)方平台(tái)提供者应当妥善保存入网食品经营者的登记信息和交易信(xìn)息。县级以上人(rén)民政(zhèng)府食品安全监督管(guǎn)理部门(mén)开展食品安全(quán)监督(dū)检查、食品安(ān)全案(àn)件调查处理、食品安全事故处置确需(xū)了解有关信息的,经其(qí)负责人批准,可以要求网络食品交易第三方平台提供者提供,网络食品交易第(dì)三方(fāng)平(píng)台提供者应当按照要求(qiú)提供。县级以上人民政(zhèng)府食品安全监督管理部门(mén)及其工作人员对网络食品交(jiāo)易第三方平台提(tí)供者提供的(de)信息依(yī)法负有保(bǎo)密义务(wù)。
第三(sān)十三条 生产经(jīng)营(yíng)转基因(yīn)食品(pǐn)应当显著标(biāo)示(shì),标(biāo)示办(bàn)法(fǎ)由国务院食品安全(quán)监(jiān)督(dū)管理部门会(huì)同国务院农业行政部门制定。
第(dì)三(sān)十四(sì)条 禁(jìn)止(zhǐ)利用包(bāo)括会议、讲座、健(jiàn)康咨询在内(nèi)的任何(hé)方式对食品进行虚(xū)假宣传。食品安全监督(dū)管理部门发现(xiàn)虚假(jiǎ)宣传行为的,应当依法及时处理。
第三十五条 保(bǎo)健食(shí)品生产工艺有原料提取、纯化等前(qián)处理(lǐ)工(gōng)序的,生(shēng)产(chǎn)企业应当具备相应(yīng)的原(yuán)料(liào)前(qián)处(chù)理(lǐ)能力。
第三十六条(tiáo) 特殊医学用途配方食品生产企业应当(dāng)按(àn)照(zhào)食(shí)品安(ān)全国家标准规定的检验项目对(duì)出厂产品实施逐批检验。
特殊医(yī)学用途配方食品中的特定(dìng)全营(yíng)养配方食品应当通过医疗机构或者药品零售企业向消费者销售。医疗机(jī)构、药品零售企业销售特定全营养(yǎng)配方食品的,不需要取得(dé)食品经营许可,但是应当遵守食(shí)品安全法(fǎ)和(hé)本条例关于食品销售的规定。
第三十七条 特殊医学用途配方食品中的特定全营养(yǎng)配方食品广告按(àn)照处方药广(guǎng)告管(guǎn)理,其他类别(bié)的特殊医学用途配方食品广告按照非处方药广告管理。
第三十八条 对(duì)保健食品之外的(de)其他食品,不得声称具有(yǒu)保健功能。
对(duì)添加(jiā)食品安全国家标准规定的选择性添(tiān)加物质的婴幼儿配方食品,不(bú)得以选择性(xìng)添(tiān)加物质命名。
第三十九条 特(tè)殊食品的标签、说明(míng)书内容应(yīng)当与注册或者备(bèi)案的标签、说明书一致。销售特殊(shū)食品(pǐn),应当核(hé)对食品标(biāo)签、说明书(shū)内(nèi)容是否与注册或者备案的标签、说明书一致,不一致(zhì)的(de)不得销售。省级(jí)以上人民政府(fǔ)食品(pǐn)安全监督管理部门应当(dāng)在其网站(zhàn)上公布注册或者备案的特(tè)殊(shū)食品的(de)标签、说明书。
特殊食品(pǐn)不得与普通食品或者药(yào)品混放销售。
第五(wǔ)章 食品检验
第四十(shí)条 对食品进行抽样检验,应(yīng)当按(àn)照食品(pǐn)安(ān)全标准、注册或者备(bèi)案的(de)特殊食品的产(chǎn)品技术要求以(yǐ)及国家有关(guān)规定(dìng)确定的检验项目和检验方法进行。
第四十(shí)一条 对可能掺杂掺假的食品,按照现(xiàn)有食(shí)品安全标准(zhǔn)规定的检验项目和(hé)检验方法以及依照食(shí)品安(ān)全法第一百一十一条和本条例(lì)第六十三条(tiáo)规定(dìng)制定的检验项目和检验方法无(wú)法检(jiǎn)验(yàn)的,国务院食品(pǐn)安(ān)全(quán)监(jiān)督管理部门可以制定补(bǔ)充检验项目和检验方法,用于对食(shí)品的抽样检验、食(shí)品安全案件(jiàn)调查处理和(hé)食(shí)品安全事故处置。
第四十二条 依(yī)照食品(pǐn)安全法第八十八(bā)条的规定申请复(fù)检的,申请人应当向复检机构先行支付(fù)复检费(fèi)用。复(fù)检结论表明食品不合格的,复检费(fèi)用由复检申(shēn)请人(rén)承担;复(fù)检结论表明食品合格的,复检费用由(yóu)实施抽样检验的食品(pǐn)安全监督(dū)管理(lǐ)部(bù)门(mén)承担。
复检机构无正当理(lǐ)由不得拒绝(jué)承担复检(jiǎn)任务(wù)。
第四十(shí)三条 任何单(dān)位和(hé)个人不得(dé)发布未依法取(qǔ)得(dé)资质认定的食品检(jiǎn)验机构出具(jù)的食品检验信息(xī),不(bú)得利(lì)用上述检验信息对食品(pǐn)、食品生(shēng)产经营者进行等级评(píng)定,欺骗、误导消费者(zhě)。
第六章 食(shí)品进出(chū)口
第(dì)四十四条(tiáo) 进(jìn)口商进(jìn)口食品、食品添(tiān)加剂,应当按照规定向出入境检验检疫(yì)机构报检(jiǎn),如实申(shēn)报产品相关信息,并随附法律、行政(zhèng)法规(guī)规定的合格(gé)证(zhèng)明(míng)材料。
第(dì)四十五条(tiáo) 进口食品(pǐn)运(yùn)达口岸后(hòu),应当存放在出入境检(jiǎn)验检(jiǎn)疫机(jī)构指(zhǐ)定或者认(rèn)可的场所(suǒ);需要移(yí)动的,应当按照出入境(jìng)检验检疫机(jī)构的要求采取必要的安(ān)全防护措施。大宗散装进(jìn)口食品应当在卸货口岸(àn)进行检验。
第四十六条 国家出入境检验检疫部门根据风险管理需要,可(kě)以对(duì)部分食品实行(háng)指定口岸进口。
第四(sì)十七条 国务院卫生行(háng)政部门依照食品安全(quán)法第九十三条的规定对境外(wài)出口(kǒu)商、境外(wài)生产企业或者其委托的进口商提交的相关国家(地区)标准或者国(guó)际标准(zhǔn)进行审查,认为符(fú)合食品安全要求的,决(jué)定暂予适(shì)用(yòng)并予以公布;暂予适(shì)用的标准(zhǔn)公布前(qián),不得进口尚无食(shí)品(pǐn)安全国家标准的食(shí)品。
食品安全国家标(biāo)准中通用标(biāo)准已经涵(hán)盖的食品不属于食品(pǐn)安全法第九十三条规定的尚无食品安全国家(jiā)标准的(de)食品。
第四十(shí)八条 进口商应当建立(lì)境外(wài)出口商、境外生(shēng)产企业审核制度,重点(diǎn)审核境(jìng)外出口商(shāng)、境外(wài)生产企业(yè)制定和执行食品安全风险控(kòng)制措(cuò)施的情况(kuàng)以及向我国出口的(de)食品是否符合食品安全法、本条例和(hé)其他有关法(fǎ)律(lǜ)、行政法规的(de)规定以及食品(pǐn)安全国家标准的要求(qiú)。
第(dì)四十九(jiǔ)条 进口(kǒu)商(shāng)依照食品安全(quán)法(fǎ)第九十四条第三款的(de)规定召(zhào)回进口食品的,应当(dāng)将食品召回和处理情况(kuàng)向所(suǒ)在地县级人民政府食品安全(quán)监督管(guǎn)理部门和所在地出(chū)入境(jìng)检验检疫(yì)机构报告(gào)。
第五十条 国家出入境检验检疫部(bù)门发现已经注册的境外食品生产(chǎn)企业不(bú)再符合注(zhù)册要(yào)求的,应(yīng)当责令其(qí)在规定期限内(nèi)整改,整改期间暂停进口(kǒu)其生产的(de)食品;经整改仍不符合注册要求的(de),国家出入(rù)境检(jiǎn)验(yàn)检疫部门应当撤销境外食品生(shēng)产企业注册并公告(gào)。
第五十一条 对通过我国良(liáng)好生产(chǎn)规范、危害分析与关键控(kòng)制点体系认证的境外生(shēng)产企业,认(rèn)证机构应当依法实施跟踪(zōng)调查。对(duì)不(bú)再符合认证要(yào)求的企业,认证机构(gòu)应当依法撤销认证(zhèng)并向社(shè)会公布。
第五十二条 境外发生的食(shí)品安(ān)全事件(jiàn)可能对我国境内造成影(yǐng)响,或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安(ān)全问题的(de),国家出入境检(jiǎn)验检疫部门应当及时进行风险预警,并可以对相关(guān)的食品、食品添加剂、食品相(xiàng)关产品采取下列控制措施(shī):
(一)退货(huò)或者销(xiāo)毁处理;
(二)有条件地限制进口;
(三)暂停或(huò)者禁止进口。
第(dì)五十三条 出(chū)口食品、食品添加剂的(de)生产企(qǐ)业应当保证(zhèng)其出口(kǒu)食(shí)品(pǐn)、食(shí)品添(tiān)加剂符合进口(kǒu)国家(地区)的标(biāo)准或者合同要求;我国缔结或者参加的国际(jì)条约、协定有要(yào)求的,还应当(dāng)符合国际条约、协定的要求。
第(dì)七章 食品安全事故处置
第(dì)五十四条 食(shí)品安全事故按(àn)照国家食品安全事故应急预(yù)案实行(háng)分(fèn)级管(guǎn)理。县级以上人民政府(fǔ)食品(pǐn)安全监督管理(lǐ)部门会同同级有关部门负(fù)责食品(pǐn)安全事故调查处理。
县(xiàn)级以上人民政府(fǔ)应当根据实际情况及时修改、完善食品(pǐn)安全事(shì)故应急预案。
第五十五(wǔ)条 县级以上人民政府应当(dāng)完善食品安全事(shì)故应急管理(lǐ)机制(zhì),改善应急装备,做好(hǎo)应急物资储备和应(yīng)急队伍建设,加(jiā)强应急培(péi)训、演练。
第五十六(liù)条 发生食品(pǐn)安全事故的单位(wèi)应当对导(dǎo)致或者(zhě)可能(néng)导致(zhì)食品安全事故(gù)的食品及原(yuán)料、工具、设(shè)备、设(shè)施等,立即采取封存等控制措施。
第五十七条 县级以上人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门接到(dào)食品安全事故报(bào)告后,应当立即会同同级(jí)卫生行(háng)政、农业行(háng)政等部(bù)门依照食品安全(quán)法第一百零五(wǔ)条的规定(dìng)进行调查处(chù)理(lǐ)。食品(pǐn)安(ān)全监督管(guǎn)理部门应当对事故单位封存(cún)的食品及原料、工具、设备、设(shè)施(shī)等予以(yǐ)保护,需要封存而事故单位(wèi)尚未(wèi)封存(cún)的应当直接封存或者责令事故单位(wèi)立即封存(cún),并通(tōng)知疾病预(yù)防控制机构对与事(shì)故(gù)有关的因素开(kāi)展流行病学调查(chá)。
疾病预防控制机(jī)构应(yīng)当在调(diào)查结束后向(xiàng)同级食品安全监督管理、卫生行政部(bù)门同时提交流行(háng)病学调查报告。
任何(hé)单位(wèi)和个人不得拒绝(jué)、阻挠(náo)疾病预(yù)防控制机构开展流行病学调查。有关部门应当对(duì)疾病预防控制机构开展(zhǎn)流行病学调查予以协助。
第五(wǔ)十八条 国(guó)务院食品安全监督(dū)管理部门会同国(guó)务院(yuàn)卫生行政、农业行政等部门定期对全国食品安全事故情况进行分析(xī),完善食品安全监(jiān)督管理措施(shī),预防(fáng)和减少(shǎo)事故的发生。
第八(bā)章(zhāng) 监督(dū)管理(lǐ)
第五十(shí)九条(tiáo) 设区的市级以上人民(mín)政府(fǔ)食品安全监督管理部门根据监督管理工作需要,可以对由(yóu)下(xià)级人民政府食品(pǐn)安全(quán)监督管理部(bù)门负责(zé)日(rì)常监督管理的食品生产经营者实施随(suí)机监督检查,也可以组织下级(jí)人民政府食品安全监督管理部门对食品生(shēng)产经营者实施异地(dì)监督检查。
设区的市级以上人民(mín)政(zhèng)府食品安全监督管理部门认(rèn)为必要的,可以直接调查处(chù)理下级人民政府食品安全监督管理部门管辖的食品安全违法(fǎ)案(àn)件(jiàn),也可以指定(dìng)其他下(xià)级人民政(zhèng)府食品安全监督管(guǎn)理部门调查处理(lǐ)。
第六十条(tiáo) 国家建立食(shí)品安全检查(chá)员制度,依托现有资(zī)源加强职(zhí)业化检查(chá)员队(duì)伍建设,强化考核培训,提(tí)高检查员专业化水平(píng)。
第六十一条 县(xiàn)级以(yǐ)上人(rén)民政府食品(pǐn)安全监督管理部门依照食品安全法第一百一十条的规定实(shí)施查封、扣押措施(shī),查封、扣押的(de)期(qī)限不得超过30日;情况复杂的,经实施查(chá)封、扣押措施的食(shí)品安全(quán)监(jiān)督管理部门负(fù)责(zé)人(rén)批准(zhǔn),可以延长,延(yán)长期限(xiàn)不得超过45日。
第六十二条 网络食品(pǐn)交易第三方平台多次出现入网食品经营(yíng)者违法(fǎ)经营或者入网(wǎng)食品经(jīng)营者(zhě)的违(wéi)法经(jīng)营行为造成严(yán)重后果的(de),县级以上人(rén)民政(zhèng)府食品安(ān)全监督管理部门(mén)可(kě)以对网(wǎng)络(luò)食品交易第(dì)三方(fāng)平台(tái)提(tí)供者(zhě)的法定(dìng)代表人或者主要负责人进行责任约谈。
第六十(shí)三(sān)条(tiáo) 国务院食(shí)品安全监督管理部门会同国务院卫(wèi)生行(háng)政等部门根据食源性疾病信(xìn)息、食品安(ān)全风险监(jiān)测信息和监督管理信息等,对(duì)发现的添加或(huò)者可能添加到食品(pǐn)中的非食品(pǐn)用化学(xué)物(wù)质和其他可能危害人(rén)体健(jiàn)康的物质,制(zhì)定名录及检(jiǎn)测方法并(bìng)予以公布。
第六十四条 县级以(yǐ)上地方人民政府卫(wèi)生(shēng)行政部门应当对(duì)餐(cān)具饮具集中消毒服务单位进行监督检查,发现不(bú)符合法律、法规、国家相关标准以及相(xiàng)关卫生规(guī)范等要求的,应当及时(shí)调查处理(lǐ)。监(jiān)督检查的结果应当向社会(huì)公(gōng)布。
第六(liù)十五条(tiáo) 国家实行(háng)食品安全违法行为举报奖励制(zhì)度,对(duì)查证(zhèng)属实的举报,给(gěi)予举报人奖励(lì)。举报人举报(bào)所在企业(yè)食品安全重大违法犯罪行为的,应当加大(dà)奖励力(lì)度(dù)。有关部(bù)门(mén)应当对举报人(rén)的信(xìn)息予以保密,保护举报人的合法权(quán)益。食品(pǐn)安全违(wéi)法行为举报奖(jiǎng)励办(bàn)法由国务院食品安全监督管理部门(mén)会同国务院(yuàn)财政等有关(guān)部(bù)门制定。
食品安全违法行(háng)为(wéi)举报(bào)奖励资金纳入(rù)各级人(rén)民政府预算。
第(dì)六十六条 国务院食品安全监督管理部门应当会同国务(wù)院有关部(bù)门建(jiàn)立守信联合激励和(hé)失信(xìn)联合惩戒(jiè)机制(zhì),结合食(shí)品生产经营者信用档案,建立严重(chóng)违(wéi)法(fǎ)生产(chǎn)经营者黑名单(dān)制(zhì)度,将食(shí)品(pǐn)安全(quán)信用状(zhuàng)况与(yǔ)准入、融资、信贷、征(zhēng)信(xìn)等相(xiàng)衔接,及(jí)时向社会公布。
第九章 法律责任
第六十(shí)七条 有下(xià)列情(qíng)形之一的,属(shǔ)于食品安全法第(dì)一百二(èr)十三(sān)条至第一(yī)百二十(shí)六条(tiáo)、第(dì)一百三十二条以(yǐ)及本(běn)条例第七(qī)十二条(tiáo)、第七十三条规定的情节严(yán)重情形:
(一)违法行为涉及(jí)的产品货值金额2万(wàn)元以上或者违法(fǎ)行为持续时间3个(gè)月(yuè)以上;
(二(èr))造成食(shí)源(yuán)性疾病并出现死亡(wáng)病例,或者造成30人以上食源性疾(jí)病但未出现死亡病例;
(三)故(gù)意提供虚假信息或者(zhě)隐瞒真实情况(kuàng);
(四(sì))拒绝、逃避监督检查;
(五)因违反食品安(ān)全法律、法规(guī)受到行政处罚后1年内又实施同一性(xìng)质的食品安全违法行为,或者因违反食品安全法律、法规受到(dào)刑事处罚后又实施食(shí)品安全违法行为;
(六)其他情节(jiē)严重(chóng)的(de)情形。
对情节严重的违法行为处以罚款时,应(yīng)当依(yī)法从(cóng)重(chóng)从严(yán)。
第六十(shí)八条 有(yǒu)下列情形之一的,依照食品(pǐn)安全(quán)法第一百(bǎi)二十五条第一(yī)款、本条(tiáo)例第七十五条(tiáo)的规定给(gěi)予(yǔ)处(chù)罚:
(一)在(zài)食品生产、加(jiā)工场所(suǒ)贮存依(yī)照本条例第六十三条规定制(zhì)定的名录(lù)中的物质;
(二)生(shēng)产经(jīng)营的(de)保(bǎo)健(jiàn)食品之外的食(shí)品的标(biāo)签、说(shuō)明书声称具有保健功(gōng)能;
(三(sān))以(yǐ)食品安(ān)全国家标准规(guī)定的(de)选择性添加物质命名(míng)婴幼儿配方食品;
(四(sì))生产经营的特殊(shū)食(shí)品的标签、说明书内容(róng)与注册或者备案的标(biāo)签、说明书不一致。
第六十九(jiǔ)条 有下(xià)列情形之(zhī)一的,依照食品安全法(fǎ)第一百(bǎi)二十(shí)六(liù)条第一款、本条(tiáo)例(lì)第七十五条(tiáo)的规定给予处罚(fá):
(一(yī))接受食品生(shēng)产经营者委托贮存、运输食品,未(wèi)按照规定记(jì)录保存(cún)信息;
(二)餐饮服务提供者未查验、留存(cún)餐具饮具集中消毒服务单位(wèi)的营(yíng)业执照复印件和消(xiāo)毒合格证明;
(三)食品生产经营者未按照规定对变质、超过保质期或者回(huí)收的食品进(jìn)行标示或者(zhě)存放,或(huò)者(zhě)未及时(shí)对上述食品采取无害化处理、销毁(huǐ)等措施并如实记录;
(四)医(yī)疗机构(gòu)和药品(pǐn)零(líng)售企业之外的单位或者个人向消费(fèi)者销售特殊医学用(yòng)途配方食品中的特定(dìng)全营养配方食品(pǐn);
(五(wǔ))将特(tè)殊食品与普通食品或者药(yào)品混放销售。
第七十条 除食品安全(quán)法第一百二十五条第一款、第一(yī)百二十六条规定的(de)情形外,食品生产经营(yíng)者的生产经营行为不符合食品安(ān)全法第三十三(sān)条(tiáo)第(dì)一款第五项、第七项(xiàng)至第(dì)十(shí)项的规定,或(huò)者不符合有关食(shí)品生产经营过程要求的食品安全国家(jiā)标准的,依(yī)照食品安全法第一百(bǎi)二(èr)十六条第一款(kuǎn)、本(běn)条例第七十五条的规定(dìng)给予(yǔ)处(chù)罚。
第七(qī)十一条 餐具饮具集中消毒(dú)服务单位(wèi)未(wèi)按照(zhào)规定建立并(bìng)遵守出(chū)厂检验(yàn)记(jì)录制度的,由(yóu)县级以上人民(mín)政府卫(wèi)生行政部门依照食品安全法第一百二(èr)十六条第一款(kuǎn)、本(běn)条例第七十五条的规定给(gěi)予处罚。
第七十二条 从事对温度、湿度(dù)等有特殊要(yào)求的食品贮存(cún)业(yè)务的(de)非食品生产(chǎn)经营者(zhě),食品集中(zhōng)交易市场的开办者、食品(pǐn)展销会的举办者,未按(àn)照规定备案或者报告的,由(yóu)县(xiàn)级以(yǐ)上人民政府食品(pǐn)安全监(jiān)督(dū)管理部门责令改(gǎi)正,给予警告;拒不改正的(de),处(chù)1万元以上5万元以下罚款(kuǎn);情节(jiē)严重的,责令停产停业,并处5万(wàn)元以上(shàng)20万元以下罚款(kuǎn)。
第七十三条 利用会议、讲(jiǎng)座、健康咨询等(děng)方式对食(shí)品进行虚假(jiǎ)宣传的(de),由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令(lìng)消除影响,有违法所(suǒ)得的,没收违法(fǎ)所(suǒ)得;情节严重的,依照(zhào)食品安全(quán)法第一百四(sì)十条(tiáo)第五款的规定进行处罚(fá);属于(yú)单位违法的(de),还应当依照(zhào)本条例第七十五条的(de)规定对(duì)单位的法定代(dài)表人、主要负责(zé)人、直接负责的主(zhǔ)管人员和(hé)其他(tā)直(zhí)接责任人员给予处罚。
第七十四条 食品(pǐn)生产经(jīng)营者(zhě)生产经营(yíng)的食品符合食品安全标准但不符合食品所标注的(de)企业(yè)标准规定的食品安全指(zhǐ)标的,由县级以(yǐ)上人(rén)民政府食品(pǐn)安全监督管理部门(mén)给予警告,并责令食品(pǐn)经营者停止经营该(gāi)食品,责令(lìng)食(shí)品(pǐn)生产企业(yè)改正;拒不停(tíng)止经营(yíng)或者改正(zhèng)的,没收不符合企业标准规定的食品安全(quán)指(zhǐ)标的食品,货(huò)值金额不(bú)足1万元的,并处1万元以(yǐ)上5万元(yuán)以下罚(fá)款(kuǎn),货值金额1万元以上(shàng)的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚(fá)款。
第七十五(wǔ)条(tiáo) 食品生产经营企业(yè)等单(dān)位有食(shí)品安全法规定(dìng)的违法情形,除依照食品安全法的规定给(gěi)予处罚外,有(yǒu)下(xià)列情形之一的,对单位(wèi)的法定代表人、主(zhǔ)要负责人、直接负责的主管人员和其他(tā)直接(jiē)责任(rèn)人员处以其(qí)上一年(nián)度从本单位取得(dé)收入的1倍以(yǐ)上10倍以下(xià)罚款:
(一)故意(yì)实施(shī)违法行为;
(二)违法(fǎ)行为性质恶劣;
(三(sān))违法行为(wéi)造成严重后(hòu)果。
属于食品(pǐn)安全法第一百二十五(wǔ)条第(dì)二款规定情形的,不适用前(qián)款规定。
第七十六条(tiáo) 食(shí)品生产经(jīng)营者依照食品安全法第六十三条(tiáo)第一款、第二款的规定(dìng)停止生(shēng)产、经营(yíng),实施食品召回,或者采(cǎi)取其他有(yǒu)效措施减轻或者(zhě)消除(chú)食品安(ān)全风(fēng)险,未造成(chéng)危(wēi)害后果的(de),可以从轻或者减(jiǎn)轻处罚。
第七十七条 县级以上地方(fāng)人民政府食品安全(quán)监督管理等部门对(duì)有(yǒu)食品安全法第一百二十(shí)三条(tiáo)规(guī)定的违法(fǎ)情形且(qiě)情节严重,可能需要行政拘留(liú)的,应当及时将案件(jiàn)及有关材料移送(sòng)同级公安机关。公安机关认为需要补(bǔ)充(chōng)材料的(de),食品(pǐn)安全监督管理(lǐ)等部门应当及时提供。公安机关经审查认为不(bú)符(fú)合行(háng)政拘留条(tiáo)件的,应(yīng)当及(jí)时将案件及有关材(cái)料退回移送的(de)食品安(ān)全监督(dū)管理等(děng)部(bù)门。
第七十(shí)八条 公安机关对发现(xiàn)的食(shí)品安全违法行为,经审查没有(yǒu)犯罪事(shì)实或(huò)者(zhě)立案侦查后认(rèn)为不需要追究(jiū)刑事(shì)责任,但依法应当予以行政拘留的,应当及时作出(chū)行(háng)政拘留的(de)处罚决定;不需要(yào)予以行(háng)政拘留但依(yī)法(fǎ)应当(dāng)追究其他行(háng)政责任的,应当(dāng)及(jí)时将案件及(jí)有关(guān)材料移送同级食品安全监督管理等部(bù)门。
第七十九条 复检(jiǎn)机构无正当理由拒绝(jué)承担复检任务的,由县级以上人(rén)民政(zhèng)府食(shí)品安全监督管(guǎn)理部门(mén)给予(yǔ)警告,无正当理由1年内2次拒(jù)绝承(chéng)担复(fù)检任务的(de),由国务院有关部(bù)门撤销其复(fù)检机(jī)构(gòu)资质并向社会(huì)公布。
第八十(shí)条 发布未依法(fǎ)取得(dé)资质认定的食品检验机(jī)构出具(jù)的(de)食品检验信息,或者(zhě)利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评(píng)定,欺骗、误导消费者的,由(yóu)县级以上人民政府食品安全监督管理部(bù)门责令(lìng)改正,有违法所得的,没收违法所得,并处10万元以(yǐ)上50万元以下罚款;拒不改(gǎi)正(zhèng)的,处50万元以上100万元以下罚款;构成违反治安管理(lǐ)行(háng)为(wéi)的,由公安机(jī)关依法给予治(zhì)安管理处罚(fá)。
第八(bā)十一条(tiáo) 食品安全监督管理部门(mén)依照食品安全法、本条例对(duì)违法单(dān)位或者个人处以30万元以上罚款的,由设区的市(shì)级以上人民政府食(shí)品安全监督管理部门决定(dìng)。罚(fá)款具体处罚权限由国务院(yuàn)食品安全监(jiān)督管(guǎn)理部门规定。
第八十二(èr)条 阻碍(ài)食品安全监督管(guǎn)理等部门工作人员依法执行职务,构成违反(fǎn)治(zhì)安管理(lǐ)行(háng)为的,由公安机关依(yī)法(fǎ)给予治(zhì)安管理处(chù)罚。
第八十三(sān)条(tiáo) 县级以上人民政府食品安全监督管(guǎn)理等部(bù)门发现单位或者个(gè)人违反食品安全法(fǎ)第一(yī)百二十条第一款规定,编造、散布(bù)虚假食(shí)品安全信息,涉嫌构成违反治安管理行为的,应当将相关情况通报同级公安(ān)机关。
第八十(shí)四条 县级以上人民政府(fǔ)食品安全监督管(guǎn)理部门及其工作人员违法向他人提供网络食品交易第三(sān)方平(píng)台提(tí)供(gòng)者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五条的规(guī)定(dìng)给予(yǔ)处分。
第八十五条 违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十(shí)章 附 则
第八十六条 本条例自2019年12月1日起施行。