关于加快发展公（gōng）共租（zū）赁（lìn）住房的（de）指导意见
中华人民共和国住房（fáng）和城乡建（jiàn）设部
各（gè）省、自治区、直辖（xiá）市人民政府，国务（wù）院各有关部门：

　　根据《国务院关于坚决遏制（zhì）部分城市房价过快（kuài）上涨的（de）通（tōng）知》（国发〔2010〕10号）和《国务（wù）院办公厅关于促（cù）进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）精神，为加（jiā）快（kuài）发展公（gōng）共租（zū）赁住（zhù）房，经国务（wù）院同意，现提出以下意见：

　　一、加快发展（zhǎn）公共租赁住（zhù）房的重（chóng）要意义

　　近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和（hé）棚户区改造力（lì）度的逐步加大（dà），城市低收入家（jiā）庭的住房条件得到较（jiào）大改善。但是，由于有的地（dì）区住房保（bǎo）障（zhàng）政策覆盖范（fàn）围比（bǐ）较小，部分（fèn）大中（zhōng）城（chéng）市商品（pǐn）住（zhù）房价格（gé）较高、上涨过快（kuài）、可供出租的（de）小（xiǎo）户型住房供应不足等（děng）原因，一（yī）些中（zhōng）等偏下收入住房困难（nán）家庭无力（lì）通过市场租赁或购（gòu）买住房的问题比较（jiào）突出。同时（shí），随着城镇化快速（sù）推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益（yì）显现，外来务工（gōng）人员居住条（tiáo）件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房（fáng）供应体系（xì），培（péi）育（yù）住房租赁市场，满足城市中等偏下（xià）收入家庭（tíng）基本住房需求（qiú）的重要举措，是引导城（chéng）镇居（jū）民合理住房消（xiāo）费，调（diào）整房地产（chǎn）市（shì）场供应（yīng）结构的（de）必然要求。各地区、各部门要统一思想，提高（gāo）认识，精心组织，加大投（tóu）入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。

　　二、基本（běn）原则（zé）
　　（一（yī））政（zhèng）府（fǔ）组织，社会参与（yǔ）。各地（dì）区在加大政府对公（gōng）共租赁（lìn）住房投入（rù）的（de）同（tóng）时，要切实采取（qǔ）土地（dì）、财税、金（jīn）融等支持政策，充（chōng）分调动各类企业和其他机（jī）构投资（zī）和（hé）经营（yíng）公共租赁住房（fáng）的积（jī）极性（xìng）。
　　（二）因（yīn）地制宜，分别决（jué）策。各地区（qū）要（yào）根据当地经济发展（zhǎn）水（shuǐ）平和市场小户型租赁住房供（gòng）需情况等（děng）因素，合（hé）理确定公共租赁住房的供应规模（mó）和供（gòng）应（yīng）对象。商品住（zhù）房价格（gé）较（jiào）高、小户型租赁住房供应紧张的城市（shì），应加（jiā）大公（gōng）共租赁住房建设力度。
　　（三）统筹（chóu）规（guī）划（huá），分步（bù）实（shí）施。各地（dì）区要制订公共租赁住房发展（zhǎn）规划（huá）和年度（dù）计划，并纳入（rù）2010-2012年保障性住房建设（shè）规划（huá）和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。

　　三、租赁（lìn）管理
　　（一）公共租赁住房供应对象主（zhǔ）要是（shì）城（chéng）市中等偏下收（shōu）入住房困（kùn）难家（jiā）庭。有条件的地区，可以将新就业（yè）职工和有稳定（dìng）职业（yè）并在城（chéng）市居住一（yī）定（dìng）年限（xiàn）的外来务工人员纳入供应范围（wéi）。公共（gòng）租赁住房的供应（yīng）范（fàn）围和（hé）供应对象的收（shōu）入（rù）线标准、住房困（kùn）难条件（jiàn），由市、县人民（mín）政府（fǔ）确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住（zhù）房。
　　（二）公共租赁住房租金水平（píng），由市、县人民政府统（tǒng）筹考虑住房市场租（zū）金水平和供（gòng）应对象的支付能力等因（yīn）素合（hé）理确定，并按年（nián）度（dù）实行动态调（diào）整（zhěng）。符合廉租（zū）住（zhù）房（fáng）保障条件（jiàn）的家庭承租公共租赁（lìn）住房的，可（kě）以申（shēn）请廉租住房