大连油管爆炸究竟怎么赔偿?事故责任怎么追究?
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【导读: 这(zhè)次的事故责任怎么追究(jiū)?海(hǎi)洋污(wū)染多么严重?中国在海洋污染责任(rèn)认(rèn)定(dìng)和法律赔偿机制方面,现状如何?有何需(xū)要改进之处呢?】
7月20日(rì),由财新传媒和第一财经联手打造的电视节目(mù)《财新・首席评论》,邀(yāo)请中(zhōng)国政法大学(xué)环境资(zī)源法研究所(suǒ)所长王灿(càn)发、《新世纪(25.07,0.22,0.89%)》周刊(kān)环境科技新闻(wén)部主任李虎军,就这些问题展开讨论。
李虎军表示,这次污(wū)染和BP的漏油事件,从影响范围来看是(shì)不(bú)可比的。BP每天漏的油就比这次的总量多。发(fā)生污染的海(hǎi)域不(bú)是(shì)捕(bǔ)鱼海域(yù),应不会影响海鲜产业(yè)。
但他表示,大(dà)连方面说五天、十天清理完油污,这种说(shuō)法国家海洋局是不(bú)认可(kě)的。国家海洋局说清污是不可能(néng)有(yǒu)时间表的。油污实际(jì)上还在(zài)不断地扩散。
王(wáng)灿发表(biǎo)示,此次事(shì)故(gù)的责任还要等调查小组最后的认定(dìng)。从管理角(jiǎo)度,石油港口、石油(yóu)贮存管理方面都(dōu)逃(táo)脱不了责任(rèn)。比如,如果(guǒ)有应急预案,这1500吨石油是不应该流到海(hǎi)里去的。
而中(zhōng)石油已经不是(shì)第一次与(yǔ)水污染相联系。2005年的松花江重(chóng)大水污染事件、2009年的渭(wèi)河重度污(wū)染事件,都和中石油有(yǒu)关。但这两起(qǐ)水污染事(shì)件,都没有任何(hé)一方(fāng)站出来为环境负责(zé)。
王(wáng)灿(càn)发表示(shì),此类污(wū)染事(shì)件一再发生(shēng),很重要(yào)的一个(gè)原因就(jiù)是没有像美国(guó)对待BP一样,追究(jiū)它的责任(rèn)。政府有责任推动这一赔偿(cháng)制度。
王灿发说,现(xiàn)在的海洋环境保护法已有(yǒu)规定,造成海洋环境(jìng)污(wū)染损害的应当排除损害,消除污染,赔偿损失。而且还规定由有(yǒu)关行(háng)政(zhèng)主管部门,比如国家海(hǎi)洋局来(lái)代表(biǎo)政(zhèng)府(fǔ)对污(wū)染破坏者进行索赔。但还缺少对损害标准的(de)认定。
他进而(ér)表示,一(yī)部分是直接经(jīng)济损失,比如(rú)渔(yú)业(yè),另一(yī)部分是海洋生态损失(shī)。对海洋生态的影响损失(shī)多大,现在没(méi)有一种评估的(de)办法,“据我所(suǒ)知,国家海(hǎi)洋局正在制(zhì)定这方面的评估标准和办法,如果能够出台,就可以为这(zhè)种海洋(yáng)污染(rǎn)的索赔提供根据。”王灿发说。
从以(yǐ)上(shàng)分(fèn)析,不难看出,以这次事故为起点,很可(kě)能开海洋污染赔偿的先河,让(ràng)这样的污染(rǎn)付出代价。从法律层面分析(xī),生态污染可(kě)以由国(guó)家海洋局或者(zhě)是国家渔业(yè)主(zhǔ)管部门来代表国家进行索赔。渔民有(yǒu)损失的,应该让每个个人(rén)提出索赔(péi),或(huò)者大家集合起来,提起一个集团(tuán)的诉讼。
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