目前住(zhù)宅小区车位大致(zhì)可分为四类:小(xiǎo)区地面停车位、人防地下停车(chē)位、非(fēi)人防地下停车位、小区内独(dú)立建设的停车位(库)。要分析(xī)小区各类停(tíng)车位的权(quán)属问题,应结合各(gè)类停车位的(de)不同情(qíng)况、特点进行分类分析。
一、地面停车位
地(dì)面(miàn)停车位(wèi)是指直接设(shè)置在小区地表,以划线分割方式(shì)表明界限的停车设施,可(kě)分为(wéi)规划地面停(tíng)车位和占用业主共有道路(lù)或其他共有(yǒu)场地的停车位。
1、规划(huá)的地面停车位。
该类车位(wèi)是指经(jīng)规划(huá)部门批准,小区开发商在(zài)小区红线范(fàn)围内设(shè)置的停车位,该类停车位在施(shī)工图、竣工图上均有体(tǐ)现(xiàn)。《物(wù)权法》第74条规定,“建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库的(de)归属,由当事(shì)人通过出售、附(fù)赠或者出租等方式(shì)约(yuē)定”。
2、占用(yòng)业主共有(yǒu)的道路或者其他场所用于停放汽车的(de)车(chē)位。《物权法》第(dì)73条规(guī)定,“建筑区划内的道路属于业主共有,但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地,属(shǔ)于业主共有,但属于城镇公共(gòng)绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的(de)其他公共场所、公用(yòng)设施和物业服务用房(fáng),属于业主共有”。第(dì)74条(tiáo)第3款明确规定“占用业主共有的(de)道(dào)路(lù)或者其他场所(suǒ)用于停放汽车(chē)的车位,属于业主(zhǔ)共有”。对于该类(lèi)地面车位的(de)归属,因(yīn)法律明确规定属于全体业主所有,所以其权属争议不大。但在实践(jiàn)中容易引起业主(zhǔ)不满的主要原因(yīn)是物业(yè)公(gōng)司(sī)常常对(duì)这些车位(wèi)收(shōu)取车位使(shǐ)用费。物(wù)业公司收取车位使用(yòng)费(fèi)的作法是有法(fǎ)律依据的,《陕(shǎn)西省物业(yè)管理条例》第七十(shí)五条(tiáo)第二(èr)款规定:占用(yòng)物业管(guǎn)理区域内业主共有道路、场地停放机动车(chē)辆的,由业主大会决定是否收取场地占用费、收(shōu)取(qǔ)标准(zhǔn)和用途等(děng)事项。业主大会决定收取机动车辆(liàng)场(chǎng)地占(zhàn)用费(fèi)的,场地占(zhàn)用(yòng)费属于全体业(yè)主(zhǔ)共有,业(yè)主委员会可(kě)以(yǐ)委托物业(yè)服务企业代为(wéi)收取。当(dāng)然,物业公司收取的车位场(chǎng)地使用(yòng)费在扣(kòu)除部分车位管理物业费后应纳入小区业主共有账户(hù),车位管理物业费的提取比(bǐ)例一般由物业公司(sī)与(yǔ)小区业主委(wěi)员会协(xié)商确定。
二、人防地下停车位(wèi)
人防地(dì)下停车位是指结合地下人防工程修建(jiàn)的停车位,这些停车位属于人防工程(chéng)的组成部分。对于人防(fáng)地(dì)下停车位的权属(shǔ)理论界存(cún)在争议,主流观点(diǎn)分两类(lèi):一(yī)类观点认(rèn)为人民防空工程属于国防工程的组成部分,所有权归国家(jiā)所有,开(kāi)发(fā)商(shāng)无权处分;另一类(lèi)观点认为人(rén)民防空工程因由开发商(shāng)投(tóu)资建造,所以应属(shǔ)于开发(fā)商(shāng)所有,但(dàn)战时国(guó)家可无条件征用。
三(sān)、非人防地下停(tíng)车位
《城市地下(xià)空间开发(fā)利用管理(lǐ)规定》对该类车位的权(quán)属有(yǒu)不同于(yú)物(wù)权法的规定,该法规25条(tiáo)规定,“地下工程应本着‘谁投(tóu)资、谁所有、谁受益、谁处分(fèn)’的原(yuán)则,允许建(jiàn)设单位对其投资开发建设(shè)的地下工程自营或依法进行转让、租赁”。对于该类地下车位,开(kāi)发商可(kě)以选择(zé)向国土(tǔ)部(bù)门缴或者不缴土(tǔ)地出让金,如果开发商缴纳该车位的土地(dì)出让(ràng)金,国土部分可以为包含该类车(chē)位的地库办(bàn)理权属初始登记,但因为(wéi)单个地下车(chē)位(wèi)不(bú)符合“房屋”独立使用空间的特(tè)征(zhēng),即使(shǐ)该地(dì)库(kù)办理了初始登记也无法办理该类车位的(de)单独的产权证。目前住宅小区(qū),开发商一般选择转让车位(wèi)使用权(quán)或者(zhě)出租的方式(shì)处(chù)分该部分车位,但该类车(chē)位(wèi)的(de)处分过(guò)程中,不(bú)管是转让协议还是租赁协议均(jun1)无法(fǎ)办(bàn)理备(bèi)案,属监管的(de)空白区,亟(jí)待政府(fǔ)出台监管措施(shī)。
四、独立建设的停车位(库)
该类车位(wèi)具有独(dú)立性,其是(shì)在开发商拥有独(dú)立使用权(quán)的(de)土地上投资建设的车位,能(néng)够(gòu)依法办(bàn)理产权初始登记和转移登记,初始登(dēng)记后其所有权明确(què)由(yóu)开(kāi)发商享有,在(zài)出售(shòu)给特定业主办理转移登记后,产权为(wéi)特(tè)定(dìng)业主所有(yǒu)。该类车位(wèi)为最“正规”的车位,基本可等同于(yú)房屋看待(dài),转(zhuǎn)让协议(yì)等均须在政府(fǔ)部门备案(àn),并可办(bàn)理不动(dòng)产登记权属证(zhèng)书。但是因投资成本较大(dà)等(děng)原因,开发商投资修建该类车(chē)位的意愿不(bú)高,该类车(chē)位(wèi)在实践(jiàn)中不多。
从(cóng)上述分析也可(kě)看出,除地面停车位和独立(lì)建设的停车位(库)其权属(shǔ)法律规定明(míng)确外,现(xiàn)有法律(lǜ)法规对于其余(yú)两类地下(xià)停车位的权属并(bìng)无特别明确规定(dìng),实践中(zhōng)也处于政府监(jiān)管(guǎn)的盲区,其权属的厘(lí)清尚(shàng)待法律法规的完善。